金 晶，朱 亮，杨 瑜

（1.中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081；2.中国国家铁路集团有限公司 科信部，北京 100844）

0 引言

1826年，法国建成第一条铁路(圣埃蒂安—安泰基矿山)，全长21.286 km。法国铁路发展初期主要由私营企业经营，1937年成立法国国营铁路公司(2020年组织机构改革，变更为法国国营铁路股份有限责任公司，以下均简称“法铁”)。截至2020年底，法铁路网全长30 000 km，其中高速铁路线路2 700 km[1]，路网使用率全球第3；每天开行列车15 000列，运送旅客1 500万人次；法铁营业收入的65%来源于铁路运输。作为一家国际化铁路公司，法铁业务遍布全球120个国家，全球员工约61 000人，营业收入的1/3来自国际业务。2020年1月1日起《法国铁路改革方案》正式生效，法国政府从组织机构、市场开放、债务减免等方面对法铁实施全面改革，同年法铁经历健康危机——新冠疫情，在改革和疫情的双重背景下，法铁面临前所未有的挑战，2020年法铁营业收入总计299.75亿欧元，同比下降14.6%，客运板块受损尤为严重，为此，法铁采取灵活的客运票价优惠政策、政府刺激计划、多元化货运物流解决方案等措施，逐步恢复各项业务。

1 法国铁路改革进展

1.1 改革历程

20世纪90年代初，欧洲共同体(以下简称“欧共体”)颁布《欧共体铁路发展指令》(91/440/EEC)，旨在实现铁路行业基础设施管理和客货运营服务分离，提升铁路运输竞争力，实现收支平衡，推进欧洲铁路一体化发展[2]。欧盟各成员国开始推进国内铁路改革进程，法国总统颁布《改革铁路运输业，成立“法国铁路网公司”的法令》(97-135号)，宣布成立法国铁路网公司，负责铁路基础设施建设、投资和管理。……