彭小霞

〔摘要〕农民自发型、村集体推动型以及政府主导型等不同的土地流转模式在促进农民增收方面的作用机理各不相同，但都有不同程度的增收效果。在实践中，各地实施土地互换、采用土地股份合作、设立农村土地银行等不同的土地流转方式助推农民增收，成效显著。然而，农村土地流转在助推农民增收的同时，也面临着农村土地流转相关法律和制度不完善、现行农村土地流转模式助推农民增收的效应有待提高、农民参与农村土地流转存在障碍、农村土地流转助推农民增收的服务与监督体系存在缺失等一系列现实问题。应从完善农村土地流转相关法律制度、完善现行土地流转模式、促进农地流转中的农户参与、完善农地流转的服务与监督机制等方面探索其实现路径。

〔关键词〕农村土地流转，农民增收，土地流转模式，农户参与

〔中图分类号〕F061.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2021）04-0091-09

近年来，随着我国农业经济现代化的发展，农村土地经营分散化与农业生产区域化、现代化的矛盾越来越突出，现行农地分散化的经营方式限制了农村经济的可持续发展，不利于农民收入的增长。2016年12月26日，《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出，农村承包土地经营权流转交易是增加农民财产性收入的主要手段。由此可见，加快农村土地流转以促进土地的规模经营，对于增加农民收入有着重要的现实意义。目前学界关于农村土地流转与农民增收关系的研究，主要聚焦于土地流转对农民增收的影响方面，而对于土地流转助推农民增收存在的现实问题及相应解决之策的研究则较为缺乏。……