摘 要：党建引领是当前基层治理变革和创新中的重要举措。本文立足于基层治理碎片化的现实，以党建引领基层治理实践为研究对象，从再组织化角度剖析基层党建引领的治理优势及其效能逻辑，回答了如何才能在碎片化的基层社会中实现有效治理的问题。根据不同的目标导向，可以将党建引领的实践形态划分为主体导向、问题导向、任务导向和价值导向四种类型，不同类型对应不同的实践场景和现实问题。党建引领凭借其强大的政治势能、良好的协调能力、敏捷的行动速度、闭环的资源配置和深度的利益平衡等特性，通过多元主体的重新整合、利益格局的重新调整、职责权限的重新梳理、治理规则的重新制定以及信任网络的重新搭建等方式，推动党建引领优势转化为社会治理效能，实现了对基层治理碎片化的再组织化。

关键词：党建引领;基层治理;碎片化;再组织化;治理现代化

中图分类号：D267     文献标识码：A     文章编号：2096-5729（2021）05-0080-10

万丈高楼平地起，基层治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理现代化的落脚点和出发点。在当前社会快速转型的过程中，基层治理不断探索和创新，取得了显著成绩，但也面临着治理碎片化的难题，衍生出多种多样的问题。治理碎片化是指基层治理的相关要素在形态上具有大量的碎片，在地域和功能方面相互交叉重叠，导致各治理要素和治理环节都成为分散的“孤岛”，难以形成有机的治理整体，[1]（P88）具体表现就是不同治理单元各自为政、各种事务缺乏统筹协调、多元主体难以协同合作、利益分配严重失衡以及价值观念难以调和等。……