摘 要：新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求政府绩效管理制度创新。针对目前政府绩效管理理论研究和实践发展中存在的问题，研究了我国政府绩效管理的梯度性特征，提出以梯度性原则改进政府绩效管理，通过将政府系统的原有制度记忆和未来制度安排嵌入现实绩效管理体系，促进绩效管理形成梯度势差和推移动力，提升制度效应。政府绩效管理梯度性禀赋是由制度自觉和制度自信内在生成的，是渐进式改革方法的必然延伸，有助于在国家治理现代化进程中找准政府职能定位，有助于在各种复杂条件下实现统筹协同发展，有助于按照社会需求变化渐次解决社会主要矛盾。

关键词：政府绩效管理;梯度性;制度创新;统筹协同

中图分类号：D63     文献标识码：A     文章编号：2096-5729（2021）05-0054-10

一、引  言

科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济社会高质量发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。“三新”（新阶段、新理念、新格局）是当前的重要任务，但完成这个任务不可能一蹴而就，要在今后一段时间逐步推进。探索建立适应“三新”的政府绩效管理制度也是既紧迫又长期的使命。[1]

半个世纪以来，各国政府、公共机构、企业界和学术界对绩效管理进行了大量研究，开展了全方位实践，形成了很多成果。随着各国政府面临的国际和国内环境的变化，政府绩效管理的理论研究与实践探索更加受到重视，形成了许多热点。……