丁玉峰

摘 要： 党的基层组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基石所在。回顾中国共产党基层组织建设的百年历程，因其政治功能的变迁呈现出鲜明的阶段性特征，先后经历了灵活多样的革命动员型、整合集中的全面领导型和党政分开的引领协调型，当前正在党的领导下构建一元主导多方联动的共商服务型基层组织。这一演进历程有其内在的嬗变逻辑，贯穿其中的一条主线就是以现实问题为导向，集中体现在解决事关国之命运的时代之问、事关党之根本的立场之问和事关治之成败的实效之问中不断更替。新时代推进党的基层组织建设应在总结百年基层组织建设经验的基础上坚持党性和人民性统一、守正与创新并进、全覆盖与高成效齐举、活力与秩序同构，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

关键词： 党的基层组织;政治功能;组织建设;发展历程;嬗变逻辑

中图分类号：D23

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）09-0004-08

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“‘欲筑室者，先治其基。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”[1]党的基层组织作为党的肌体的“神经末梢”，承担着一切路线方针政策、决策部署及具体措施在基层的贯彻落实，是党执政的基石所在。……