茅云云

(星环信息科技(上海)股份有限公司，上海 200030)

近几十年来，随着全社会对环境保护和治理工作的重视，我国的环境治理正在从行政性治理阶段向多元共治阶段转型。越来越多的证据表明，社会组织在社会治理中扮演着重要角色[1]。他们不仅提供有效的公共服务，还能进行政策倡导,积极推动相关公共议题进入政府决策议程并取得显著成效。

当前，有不少学者对环保型社会组织的政策倡导进行了分析，但主要是以单组织的政策过程作为研究对象，缺乏主体对比视角，缺少对于不同政策资源、结果路径等的重要性分析。为什么在同样的制度环境下，部分社会组织能够开展有效的政策倡导? 不同环境倡导路径及其作用机制有何异同？当前社会组织参与环境保护的政策倡导实践，是否可以抽象出一定的环境倡导模式？本文采取的比较视角有利于我们寻找政策倡导的突破口，建立政策倡导的优势路径。

基于政策倡导联盟理论框架，本文将通过对民间社会组织大爱清尘和官方社会组织中华环保联合会的环境政策倡导案例的比较，分析环境政策倡导型社会组织参与政策倡导的动机和条件、与政府合作时所产生的问题与达成决策的逻辑过程，以反映不同类型倡导型社会组织的倡导思路。这一方面有助于验证倡导联盟框架在中国社会组织环境倡导领域的适用性，另一方面也有助于提炼环境NGO的政策倡导路径，为其他类似组织进行政策参与提供借鉴。……