刘光勇，姜涛，滕新亮，吕虹汝

（山东烟台烟草有限公司，山东 烟台 264003）

一、基层烟草专卖局（营销部）监督体系现状

当前，基层烟草系统监督体系薄弱，多数县级专卖局（营销部）并未设置专门的监督检查职位，容易引发监管不及时、监督不到位、检举无门路等一系列问题［1］。基层部门缺乏有效的监督，容易使基层管理人员和员工对公司的规章制度麻痹大意以及对以权谋私行为抱有侥幸心理，认为党纪国法只是用来约束高层领导的，对基层人员打“擦边球”式的违规违纪行为不会过分追究［2］。这种错误倘若没有及时得到纠正，会导致基层人员触碰纪律的红线和底线，“小洞不补，大洞吃苦”，最终犯下不可挽回的错误。由此可见，完善基层单位的监督体系，加大监察力度势在必行。

二、基层烟草专卖局（营销部）“2+X”纪检监察监督模式的人员配备和硬件设施

针对基层单位监督体系薄弱的现状，本文提出“2+X”的纪检监察监督创新模式。其中，“2”指传统的纪检委员和纪检监察员，可分别由负责专卖的副局长和综合办公室主任兼任；“X”指为上述“两员”配备的得力助手——综合管理员、监督管理员和廉政信息员，综合管理员、监督管理员可由综合办公室、监督管理科的工作人员兼任，而廉政信息员可在各科室（含基层服务站）指定一名一线工作人员兼任，以保证及时有效获得监督信息，实现监督全覆盖。上述“五员”组成基层烟草专卖局（营销部）专门的廉政监督办，负责基层单位日常的廉洁宣传、问题发现、监督执纪等工作。……