张磊

（陕西省宝鸡市烟草公司金台分公司，陕西 宝鸡 721000）

一、引言

2020年，中国烟草总公司印发深入推进2020年卷烟营销市场化取向改革工作相关文件，加快落实社会主义市场经济体制，强调以问题为导向，巩固2019年营销制度“废、改、立”成效，彰显烟草责任担当。在新时代，烟草业迎合市场经济变化，逐步完善市场开放制清单，从烟草业效率角度展开研究可直观了解市场化取向改革效果，进一步营造公平开放的烟草业市场环境。

二、烟草业专卖制度在经济新常态下的配置效率

烟草市场化取向改革从2017年开始，本文主要研究分析改革前的专卖制度下的烟草业配置效率数据，旨在突出烟草行业市场经济改革需求，强调烟草市场化取向改革的必要性。

（一）寻租成本估算

烟草寻租成本主要指在专卖制垄断市场内，烟草制造商与客户群体间沟通协调的成本，进行烟草业寻租成本估算时，主要以食品制造业管理费用为参考。烟草业与食品制造业均属于轻工业，两者市场沟通方式存在一定的相似性，两者主要的差异在于市场化程度，因此可通过判断烟草业与食品制造业间的寻租成本差异，对两者进行对比，明确烟草市场化取向改革的必然趋势。烟草业寻租成本估算公式为：

根据《中国工业统计年鉴》提供的数据进行计算，2005年烟草业与食品制造业间的寻租成本差值为0.133，该差异逐渐增大，于2008年达到顶峰，为0.184，开展烟草业市场化取向改革前，两者的差异维持在0.149左右，2005年烟草业寻租成本为26.01，但到2016年已上升为71.88，增加了约2.8倍。……