2021年是“十四五”规划开局之年。有别于之前围绕全面建设小康社会展开的四个五年规划，“十四五”规划作为全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，其基本逻辑和主要任务是坚持立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，为我国实现第二个百年奋斗目标和全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

善谋者行远，实干者乃成。即使在新冠肺炎疫情导致的全球系统性危机下，中国仍率先实现了经济恢复性增长，成为2020年全球少数几个实现经济正增长的经济体，就业、通胀、国际收支等指标均好于预期。

然而纵观国际社会，2021年世界经济形势依然严峻复杂。一方面，全球疫情防控效果仍然面临较强的不可预测性。疫苗生产、分配和民众接种意愿以及疫苗能否跟上病毒变异的步伐等诸多因素，都将影响全球经济复苏的步伐。另一方面，在疫情影响下，全球主要经济体的宏观政策取向及溢出效应值得警惕。近期，随着美国大规模财政刺激和美联储资产负债表不断扩张，美国国债收益率持续上扬、通胀预期攀升，各国货币政策松紧节奏已呈现分化态势，一些新兴经济体迫于压力甚至开始加息。这无疑会加剧全球金融市场的动荡，尤其是新兴市场经济体资本流动的波动，使本就脆弱的经济复苏变得更为乏力。

从国内情况看，我国经济复苏和增长的内生动力仍显不足，消费、就业、投资信心等很难短时间内从疫情冲击中走出，结构性问题依然突出，防范化解金融领域风险任重道远。……