王丰 王文德

摘 要：公路建设是利国利民的好项目，不仅有利于创造良好的交通运输环境，还是区域联系的血脉，是现代化交通建设的重要组成。改革开放40多年来，我国公路建设规模持续扩大，已形成了四通八达的公路网络，取得了巨大的成就。然而，在公路工程施工当中，仍会存在诸多安全管理问题。俗话说“安全重于泰山”，安全是保证生产的重要标准，只有将重点放在安全上，找出隐匿的风险因素，才能提高安全管理水平。基于此，本文在充分了解公路工程施工安全管理重要性的基础上，了解了安全管理的现状，提出相应的对策，才能防患于未然，全面提升公路施工安全管理水平。

关键词：公路工程;安全管理;现状

中图分类号：U415.12 文献标识码：A

0 引言

在公路工程建设中，安全施工管理作为重要组成部分，其结果不仅会对公路的质量和安全产生直接影响，而且还对企业的信誉和经济效益造成严重影响。工程建设的质量和经济效益在一定程度上取决于管理体系、业务能力以及技术水平等方面。安全施工管理不但能够有效控制公路工程施工进度，而且能够保障工程人员生命财产安全，同时确保公路工程竣工后车辆行驶更加安全和舒适，其在保障企业顺利房展、促进国民经济稳定方面都发挥着十分重要的作用。

1 公路工程施工安全管理的重要性

加强安全生产监督管理不仅能够减少安全事故的发生，而且能够保障施工人员的生命财产安全，同时能够促进公路交通事业健康良性发展，其重要性包括以下方面：

（1）安全技能培训是工程顺利施工的前提条件，在安全管理工作中加强培训教育能够使安全工作的质量得到很大的提高，加强安全培训是项目顺利完工的前提条件。目前，大部分施工队伍都是由学历不高、素质较低的外来务工人员组成，他们有一定的工作经验，但缺乏专业技术，安全意识薄弱。在进行公路工程施工前，需要组织施工人员进行集中安全技能培训，使他们的安全意识有效提高，在一定程度上降低了安全事故出现的几率，使公路工程施工进度得到不断加快。

（2）安全制度建设是工程安全生产的基础保障，制度管理有效保障了企业的健康运行，而安全生产管理制度主要是将安全理念灌入人们的思想意识中，使施工人员能够时刻保持较高的安全意识，准确识别现场中安全隐患，切实做到知法、懂法、守法，使安全责任得到有效落实，保障人員在施工中的人身安全。同时，能够不断强化安全生产管理体系，建立有效的考核机制，提高人员的安全事故处理能力，使规章制度进一步完善，对制度的落实情况严抓细查，对人员安全教育加强培训，及时排查出存在的安全隐患，使应急预案管理制度得到完善，应急反应和处理能力持续提升。另外，加强制度建设能够促进安全生产各项工作扎实有效开展，对企业的持续健康发展起到推动作用。施工单位要结合具体情况建立健全安全制度，按照人员分工落实具体责任，从而实现全过程安全监督和管理。

（3）安全技术交底是工程建设过程的重要举措，施工作业人员在公路工程中一直都是安全事故的重点防护人群，而施工人员的安全管理工作相对薄弱。通过安全技术交底，能够向施工人员详细介绍施工区域内危险源以及安全注意事项，深入分析安全施工指标、事故预防措施以及紧急应对措施，从而使施工人员的安全意识不断增强，应急处理能力得到提高，最大程度上避免或降低安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全。

（4）召开安全会议是工作超前部署的有效渠道，在工程施工过程中，安全会议是不可缺少的一个程序，通过安全会议的召开能够及时处理和解决施工管理工作中存在的问题，有效沟通一些问题，及时总结已经发生的安全事故，通过深入分析汲取经验，有效预防施工中存在的安全隐患，对施工的动态及时把握，从而有效做到事前控制，防止出现安全事故。

2 公路工程施工安全管理的现状

（1）施工环境问题。在公路工程中，施工现场周边环境很容易影响工程进度，难以改变的环境在一定程度上制约了安全管理工作。一般情况下，施工小组和勘探设计人员会在施工前期全面勘察施工区域的环境，并在设计图中表达出解决环境因素问题的方案。但相比施工场地本身环境，施工中的环境变化是很难控制的。如果施工路段的环境较差，不仅会对公路施工进程造成影响，而且会制约施工物资的运送，影响施工人员的行为，从而发生施工安全事故。

（2）施工材料存放问题。公路施工现场，各类施工材料进驻后出现严重的乱堆乱放的现象，没有明确分类和标识相关材料，一些施工材料棱角较为锋利，还有一些材料具有腐蚀性，如果摆放不恰当，会对现场施工人员带来一定的安全隐患。

（3）规章制度落实不到位。公路工程中，表面看人、物、环是影响安全管理的主要因素，实则安全管理制度是主要根源。大部分施工人员具有较低的素质，工作随意性较大，没有认识到规章制度的重要性，不受相关的规章制度约束，利用自身经验施工。这些施工人员只重视施工进度，不重视安全管理，没有认真落实相关规则制度，从而造成安全事故的发生。一些管理人员不重视施工安全问题，具有薄弱的安全意识，制定安全管理制度时缺乏全面的考虑，造成安全管理制度漏洞百出，在实际施工中频频引发安全事故。相比于公路较长的施工周期，施工人员呈现出较大的流动性，施工单位的量化考核机制相对缺乏，所以很难落实安全管理规章制度。

（4）突发安全事故处理方式不足。现如今，随着我国城市现代化建设步伐的不断加快，对公路建筑的需求量也日益攀升。在实际施工中，施工人员忽略而来很多细节性问题，一些安全隐患或多或少的存在于各项施工环节中，这就造成公路在使用过程中容易出现安全事故，一些施工单位解决安全责任纠纷的方法都是私下金钱赔偿，很少追究查看引发事故的根源问题。长此以往，施工人员自身缺乏明确的安全责任意识，不再重视安全管理工作，从而造成安全事故的重复出现。

（5）施工人员专业素质较低。通过调查分析可知，公路建设单位具有较低的入职条件，大部分施工人员为农民工，这些人员虽然有丰富的经验，但安全意识较差，生产技能较低，施工质量要求不严，虽然能够按时按点完成任务，但无法达到国家对有关施工企业的安全生产作业要求。

3 提高公路工程施工安全管理的对策

（1）构建完善的管理机制。施工单位要加强落实安全生产责任制，采取责任岗位职责方式，在责任人身上落实具体的安全管理责任。单位需要明确安全管理责任，组织全员签订《施工安全生产责任协议》，从而全面深化单位内部各个岗位安全责任;在安全管理中，承包工程队、外协以及临时工要构建完善的安全管理制度，每天监督检查各项环节安全管理落实情况，进一步增强管理人员和施工人员的安全生产责任意识。

（2）加强施工现场安全管理。一是在公路工程中，将安全生产条件作为项目动工基础。安全管理部门需要全面检查施工单位所开启的工程项目安全管理情况，在符合安全生产规定的基础上制定符合实际的开工条件，对于不符合安全管理要求的部分要及时进行修改;二是对施工中的管理难点及关键环节进行重点防范，针对不同的建设环境和施工现场，需要制定出符合实际需求的施工方案，并积极落实相应的安全防范措施，定期组织开展专项安全应急预案演练，加紧预防难点及重点施工环节。另外，对施工中的摊铺压实路基、深基坑、拌合站等重点部分进行严格监管，做好季节性施工安全管理工作，对夏季高温时段的现场作业安全防护加大监管力度，严格监督材料进场环节，随机抽查样品，保证施工材料质量;三是进一步完善现场安全防护设施，在施工现场充分激发专职安全员自身的动态管理效用，施工过程中安区管理专职人员全程监工，要将监管指挥力度積极发挥出来，对施工中员工的不安全行为及时制止。在施工进口处，建立完善的门卫制度，严格杜绝闲杂人员误闯入施工现场，施工人员需凭证进程，避免安全隐患的产生。

（3）有效解决突发性事故。在公路施工中，突发性问题是安全事故的显著特征，一旦出现突发性安全事故，将直接威胁着施工人员的生命安全，影响企业经济利益。因此如果发生不可避免的安全事故，施工单位需要和建设方、监理方准确查找安全事故的源头，对存在问题进行深入分析，对事故进行及时处理，并制定相应的预防措施，严厉追查事故责任方。通过这样的方式进一步提升管理人员和施工人员的安全防范意识，全面强化安全管理措施，使安全事故的发生从根源上得到杜绝。

（4）提高施工人员综合素质。在公路工程中，员工作为施工的主体，其综合素质的高低直接影响着工程整体质量和安全管理水平。所以，施工单位需要采取有效措施提高施工人员的专业素质，增强其安全防护能力，使安全事故的发生率最大限度地降低。在施工过程中，虽然施工人员是主体，但管理人员也发挥着重要的作用，加强对管理人员的培训和锻炼很有必要，通过培训能够使管理人员的知识储备大幅增加，进一步提高他们的专业素质。企业挑选具有较高综合素质的管理人员和施工人员参与工程建设，能够使公路工程安全管理工作进一步提高。

4 结束语

综上所述，在我国经济发展过程中，公路工程起到了重要的推动作用，国家也逐渐增加了对公路建设项目方面的投资。但是公路工程具有复杂性、多变性等特点，容易受地质自然条件和技术管理水平的影响，在施工中出现一些安全管理问题，这就要求建筑单位在施工当中必须要有安全管理意识。但在实际施工中，仍有很多安全漏洞出现在公路项目中，造成安全事故频频发生，不仅影响着工程项目的顺利完工，而且影响着企业的经济效益。

参考文献：

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