邱烽

摘 要：随着国民经济水平的不断提升，近些年我国国内交通设施日益趋完善，既有效改善了道路运行情况，还使人们的日常出行愈发便利。为提高公路的使用质量和寿命，需充分落实好公路养护管理工作，采取合适的施工工艺，论文在介绍公路养护施工存在的突出问题的基础上，就公路养护施工安全管理的主要措施展开论述。

关键词：公路养护;施工过程;安全管理;策略

中图分类号：U418.2 文献标识码：A

0 引言

在坚持以人为本，推动安全发展的新时代背景下，以往没有获得足够重视的公路养护作业的安全需求也提升到了一个新的高度，所以提高公路养护安全保障能力刻不容缓。加强对公路养护施工安全方面的管理与控制，能够促使公路质量更有保障，同时也让车辆通行过程中的安全性与稳定性大大提升。为此，必须加大力度提升公路养护安全管理水平，这也是今后公路养护管理工作的主要发展方向。

1 公路工程养护施工安全作业

（1）所有参与到养护施工的人员在上岗之前都要进行严格的知识教育和技能培训，包括临时工，使其明确安全生产要求及安全生产方式。

（2）所有需要在公路上开展养护作业的施工人员，都应按照要求穿着可反光的统一安全服装，包括在一線对生产工作进行指挥和协调的管理人员，若需要携带工具，则应顺车捆带。另外，在实际作业过程中要注意躲避来往车辆。

（3）施工人员不得酒后上岗，也不允许在现场进行打闹和追逐。

（4）在危险性较大的段落进行作业时，包括高度较大的路堤路肩、坡度较大的边坡等，需要在施工开始前采取有效的防滑措施，并严格注意危岩及滚石，同时还要安排专人时刻观察现场潜在的险情，一旦发生异常，立即组织相关人员应对和处理[1]。

（5）在桥隧与高空作业过程中，所有作业人员都要按照要求佩戴好安全帽、安全带。当需要在隧道中开展养护作业时，应保证有良好的通风，并配备照明设施，隧道中不得存放任何易燃易爆品，也不允许在隧道中使用明火，隧道口向外100 m的范围内不可进行开挖、取土和开采。

（6）及时发现并清除公路范围内的积水和积雪，确保公路始终保持在安全畅通的状态。当施工必须在雨季进行时，对于处在可能被洪水淹没的段落的所有机械设备及材料，都要做好安全防护，同时现场的全体作业人员也要为提前撤离做好相应的准备。在冬季开展除雪防滑的过程中，考虑到需要使用热源，所以作业人员必须保证自身安全。当突然起雾时若急需抢修，应立即联系相关部门对该路段进行临时封闭，然后方可开展作业。

（7）在路面维修过程中，现场的维修人员在上岗前必须参与安全教育及技术培训，且经考核合格，尤其是负责喷油操作的作业人员，这是因为一旦喷油操作失误，将造成伤害事故。在现场的两侧应布设专门的标志，包括施工标志和交通标志;对于采用半幅施工半幅封闭方式的路段，应使用活动护栏等渠化设施将其分隔开。在交通量相对较大的段落，应安排专人疏导交通，避免交通拥堵或发生交通事故。对路面上的坑槽或翻浆等病害进行维修处理的过程中，应做到在当天开挖完成后尽快将其填平，所有施工材料都应堆放于安全且可靠的段落，以免形成路障或路阻。在工程施工完成后，立即清除路面上的障碍物，对设置的临时标志等及时拆除并恢复原交通标志、标线及其他设施。将所有安全隐患清除后，方可通行[2]。

（8）在秋季开展养护作业的过程中，在清除树枝树叶时不允许采用点火焚烧的方式，以此防止火灾事故的产生。

（9）对于特殊工种作业人员，应在上岗之前进行严格的技术培训，并在考核通过以后才允许上岗，包括喷油操作人员及电工。另外，对于特殊作业面，与此岗位无关的人员不允许进入。

（10）所有养护站都要切实加强四防，消除所有事故隐患，保证施工安全。

2 公路养护施工安全管理存在的不足

（1）施工现场管理不规范。纵观当前公路养护施工安全管理现状，很多施工企业过分关注减少工程成本，却忽视了工程的安全重要性，未能设立专门负责现场安全管理工作的人员。公路养护工作开展中，即便部分单位设立安全员，但其并未明确自身重要性，形式化趋向明显。在很多特定情况下，安全员忽视必要安全防护，随便在施工现场行走或休息，导致材料并未分类堆放，保护不当，现场整体不规范，在一定程度上增加施工现场安全隐患[3]。

（2）现场施工安全组织力度不足。公路施工养护安全管理中，部分施工安全组织薄弱，管理力度不足，未能全方位、实时观察施工现场安全。部分工作人员由于责任意识偏低，并未依据岗前培训流程参加培训，无论是安全意识还是工作态度都有所懈怠，为现场埋下一系列安全隐患。施工现场的施工人员众多，认为自己非常熟悉现场情况，不需要额外设置安全养护标识，导致警示牌不合理摆放，或是为施工便捷，警示区域狭小，车辆不能及时变速，导致安全事故的发生。

（3）交通标识设置不当。养护单位在施工中，如果相关负责人安全意识不高，并未在道路上设置相应的警示标识，可能由于路上行车速度过快，导致驾驶人员无法提前了解路况，出现严重的安全事故。对于破损的警示标识，养护单位要及时更换，综合考量施工现场便捷性要求。如果施工现场是密闭的，摆放锥筒距离过大，可能导致驾驶员无法仔细辨识每个标识[4]。一些夜间驾驶人员或疲劳驾驶人员可能出现破坏或是撞飞标识的现象，打破封闭环境，威胁养护环境的安全有序展开。

3 公路养护施工安全管理对策措施

（1）提升全体人员的安全管理意识。安全管理意识是公路养护施工中需要加强的基础性工作。管理人员要把“安全第一，生命至上”的理念灌输到每一个工作岗位的员工中，同时还要把这种理念落实到具体的管理制度和操作规范中。把安全生产责任落到实处，按照国家相关法律规范做到依法施工、文明施工。严格按照《劳动保护法》的明确要求维护员工的人身合法权益。做好施工人员的劳动保护设施设备的检查工作，确保每一次作业的安全生产条件都符合安全作业标准。单位内部可以通过形式多样的安全教育培训活动提升全体员工的安全意识。管理部门加大对员工安全理论知识和技能的考核力度，对出现违反安全管理规定的行为及时予以制止，并做出相应的处罚。

（2）进一步完善安全管理工作制度。在法律法规的规范和指导下，公路养护施工单位要制定出公路养护施工安全管理制度。管理制度的制定要体现出科学性和可操作性，确保各项管理制度能够最终落到实处。构建完善的组织制度、风险管理制度和安全评价制度，明确责任分工，强化安全文化宣传。安全管理制度要对机械设备的管理、人员的操作规范都有规范化和精细化的指导，保证制度最终能够落实作业实践。相关部门的管理人员要高度重视安全管理制度的制定和实施，确保各项安全管理制度能够高标准落地。对于安全制度的执行情况要加大检查的力度，注重施工作业和施工机械设备的日常维护，及时发现并制止作业过程中的三违现象。认真仔细排查出影响正常施工的不稳定因素，严格遵照《公路养护安全作业规程》进行作业分区，按照规定设置提示标牌，加强现场设备机械以及人员的安全管理。

（3）构建高素质的养护施工人才队伍。公路养护施工离不开高素质人才队伍作为支撑。高素质的人才队伍可以通过内部培养和外部引进的方式实现。在内部的培养方面，要加大对现有人才队伍的培训力度，通过提升培训的质量为技术人员和管理人员灌输最先进的理论和业务技能，要强化开展系统的风险管理思想培训，提升工作人员系统工程理论的应用能力。同时还可以聘请业内专家进行专业的讲解，提升管理人员和一线施工人员解决实际问题的能力，把培训的理论和施工操作的P-D-C-A各个环节结合起来，提升培训的实效。在培训的过程中，既要强化工作人员的业务技能，也要注重工作人员职业素养的提升[5]。提高工作人员的安全意识和工作责任感、使命感。此外，通过外部人才引进的方式也可以实现人才队伍建设的快速提升，要加大对社会高素质专业人才的吸引力度，通过完善的薪酬体系和发展平台为专业人才的到来提供广阔的就业创业环境。

（4）提升机械化施工应用的能力。公路养护施工作业周期长、工作量大、作业环境复杂，通过合理地使用大型机械化设备，能够克服人员施工的不足。机械化施工能够进一步降低人员作业面临的风险因素的影响，提升作业的效率和安全性。当前很多公路养护施工队伍都引进了大量的机械化设备，但是整体上都存在机械化应用水平能力不足的问题。公路养护施工中的一些老化和维护不当的设备甚至造成了新的安全隐患。作业部门应该进一步引进新型机械，通过技术的更新换代提升作业的效率。尤其是和人工智能技术、卫星遥感以及信息化系统的结合，做到机械设备的完备可控[6]。同时还要做好机械设备的安全管理工作，重视对机械设备的日常维护和保养，进一步加强对机械设备使用人员的技能培训，使得各项机械设备能够在作业环境中正常的开展各项工作。

4 结束语

综上所述，公路养护维修涉及的施工材料和设备繁多，施工工艺与施工技术烦琐复杂，且具有危险性。在公路养护施工作业中，为了提升施工安全性，需要分析公路养护维修的不安全因素，通过强化公路养护维修安全意识，建立完善的公路养护维修施工安全管理机制，构建健全的公路养护维修信息管理系统，减少养护施工公路养护维修中存在的不安全因素与安全风险，提升公路养护的安全性与质量。

参考文献

[1]龙巍.试论干线公路养护大中修工程的质量与安全管理[J].建材与装饰，2019（7）：269-270.

[2]付金华.阐述提高公路路面中修养护施工安全管理措施[J].黑龙江交通科技，2019（2）：200-201.

[3]江偉林，吴一昊，谭汉江.公路养护施工中的交通控制及管理策略[J].交通世界，2018（31）：136-137.

[4]徐灿.浅议高速公路养护机械设备在作业过程中的安全管理[J].居舍，2018（22）：192.

[5]何明轩.高速公路养护施工作业安全隐患分析及对策探讨[J].四川水泥，2018（4）：253.

[6]胡亚军.加强乡镇交通安全管理建立乡镇道路运输秩序[J].发展，2017（11）：72-73.