李 研

(中国科学技术发展战略研究院，北京 100038)

随着德国大选的临近，“后默克尔时代”即将开启。作为为中德关系发挥重要“稳定器”作用的关键领导人，默克尔的离去将对科技创新领域的中德关系产生怎样的影响？后默克尔时代德国对华科技政策将向何处去？中国该如何应对？本文从德国政治变化的角度，梳理了当前德国各主要政党在对华政策和科技政策方面的主张，通过象限分析的方法，对后默克尔时代德国对华科技政策走向做出展望，并提出应对之道。

1 德国对华科技政策的观察维度

科技创新领域合作是中德关系的重要内容，自1978年《中德政府间科技合作协定》签订以来，中德科技创新合作已走过40余年历程。默克尔执政时期，中德科技创新合作呈现出全方位、多层次、广领域的良好局面。近年来，受大的国际局势调整影响，德国对华政策开始由“战略性接触”转向“现实性接触”，不再谋求“以商促变”，转而强调双方在价值观和意识形态方面的差异。德国对华整体战略的变化，逐渐渗透到科技创新领域。在德国内部，以中国企业收购德国企业库卡、爱思强等事件引起广泛争议为标志，中国作为德国科技创新的“合作者”形象开始向“竞争者”转变。为了回应国内呼声，德国政府抬高了中国企业收购德国企业的门槛。在对话交流方面，德国联邦教研部暂停了德方机构对承担中德创新政策平台工作的资助，使得双方交流处于暂停状态。……