阿儒涵，褚茜雅，代 涛

(1.中国科学院科技战略咨询研究院，北京 100190;2.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京 100049;3.清华大学自动化系，北京 100084)

0 引言

中美学术合作是中美科技合作的重要组成部分。1979年1月31日，邓小平与卡特签署了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科学技术合作协定》。中美科技合作成为中国与外国政府间在科技领域最大的合作机制[1]。中美科技合作步入健康、平稳、有序的发展轨道，形成了“全方位、多层次、宽领域、高水平”的特点，合作领域和方式不断深化，合作广度和深度前所未有[2]。中美科技合作特别是学术合作已经成为两国关系中最富有活力的领域之一，两国的学术合作对增进彼此了解、推动两国关系的发展做出了重要的贡献[3]。然而，2017年特朗普政府上台以来，中美贸易摩擦不断升级并逐渐演化为两国科技实力的较量。在美国采取一系列制裁措施的背景之下，出现了中美科技脱钩的导向与论断。对于可能发生在科技领域的相互疏离甚至是脱钩的倾向，也出现了或乐观或悲观的判断。在此背景之下，系统评估中国在中美学术合作中的地位与角色，有助于正确判断两国学术合作对中国的影响，有助于为合理应对未来可能出现的中美学术合作变化提供合理对策。

中美学术合作一直是科技政策研究学者关注的热点话题之一，诸多学者在这一领域开展了相关的研究探索。20世纪80年代，关于中美学术合作的研究以介绍中美两国开展的科技活动为主，如王溪元等介绍了中美在数字化地震台网方面的合作[4]。……