原 宇，郭 辰，孟宪阳

（营口理工学院，辽宁 营口115014）

国内国际双循环相互促进的发展格局将成为未来一段时间内中国经济发展的主要方向，国内产业布局调整以及缓解国际科学技术“卡脖子”现象，将成为全国各地方政府工作中面临的首要问题[1]。中办、国办印发的《关于加强中国特色科技创新智库建设的意见》指出：要保持地方经济社会持续健康发展，亟须建设一批能够开展全局性、前瞻性、针对性问题研究，能够高质量协助完成调研任务的新型专业化智库[2]。文件发布后，国内掀起了新型智库建设的热潮，涌现了一批科技创新智库，为国家科技创新及经济社会发展发挥了重要作用，但是现有的科技创新智库主要以国家级层面为主，缺少专门为地方服务的科技创新智库[3]。

对于地方城市而言，同样面临着科技创新和产业升级的迫切需求。加快科技创新智库建设，建立健全科技创新决策咨询制度，是提升治理水平与治理能力现代化的有效途径，是营造科技创新环境助力产业转型升级的有力支撑，有助于党委、政府和相关部门完善和落实全市科技发展战略规划，实现科技资源优化统筹，推动地方经济社会高质量发展[4]。

1 科技创新智库的概念、定位与职能

1.1 科技创新智库的概念

习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，中国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化。国内经济社会发展对科技创新的需求更加迫切，以科技创新为核心的创新驱动发展战略正成为新思想、新论断和新要求[5]。……