陈玲玲 王连兴

摘要：军工科研事业单位在国家各项重点研制任务中发挥着举足轻重的作用，为了保证科研项目达到较高的质量水平，对科研项目经费管理实行高标准严要求就显得尤为重要。本文首先梳理了军工科研项目经费使用管理过程中存在的问题，包括项目严重脱期、支出未按照预算执行、项目成本核算不准确、不合理支出挤占项目成本等;然后针对问题分析产生的原因，主要表现为管控不利、对预算理解不到位、重技术攻关轻经费管理、单位对科研项目管理方式不合理;最后提出三点改进建议，即定期培训、财务人员参与项目管理过程、调整对于科研项目的 考核办法。

关键词：军工科研;经费管理;预算

一、存在的问题

1.项目严重拖期

项目未按照合同中规定的研制周期归集成本，超出合同周期的成本，无充分证据通常不被认可。部分项目在合同签订前已经先行立项研究，或者项目在合同规定的周期内未能结题，这种情况若没有补充协议或者会议纪要等证据，一般超期成本通常会被核减。

2.支出未按照预算执行

科研项目总支出严重超出合同额，承研单位缺乏项目经费管控意识。这种情况，一般为项目实际研制过程与项目任务书中描述的不太一致，导致各项成本支出与预算存在偏差。例如：项目申报时预计将某项任务外协给其他单位完成，但实际进展中发现外单位无法满足相关要求，最终本单位自行完成该项工作，导致外协成本、人工成本与预算存在较大差异。……