顾涛

摘要：PPP项目是2008年金融危机冲击下，为了保持经济稳定增长，化解地方政府债务过高和公共设施建设投入之间的矛盾，而大力推广的一种项目运作模式。PPP项目模式作为一种特殊的投融资方式，自创立以来，为推动我国社会经济发展，特别是对城市基础设施建设和服务的快速发展做出了积极贡献。同时PPP项目在操作上因涉及面广、投资规模大、运营形式复杂、运行期间长等不可控因素较多，在当前国际政治经济环境尚不明朗的背景下，PPP项目投融资市场存在一定的风险和隐患。本文对PPP项目的投融资风险和隐患进行了归纳和分析，并提出了相应的防范应对措施，以期提高整个PPP项目的风险应对能力。

关键词：PPP模式;投资风险;融资风险;风险防范

PPP模式规范了政府的债务模式，通过市场化融资手段代替了行政性的政府补贴，用法治化的融资机制代替了指令性的项目审批，降低了政府在公共领域投资的债务压力和人力成本，同时也为社会资本拓展了新的投资渠道，降低了社会资本经营风险，实现双赢或多赢。因此，要积极推动PPP模式，让PPP模式成为政府重要的投融资选项。但PPP项目在投融资过程中也存在着诸多风险和挑战，为促进PPP项目健康发展，完善项目的投融资管理，本文对此展开分析，并提出了有效的应对防范措施。

一、PPP模式概述

（一）PPP模式的概念

PPP（Public-Private Partnership）模式是由政府和社会资本在能源、交通、水利、市政等公共项目和公用事业领域，以……