俞家融

【摘 要】在中国的社会发展中，国有企业占有非常重要的位置，也是因此国有企业中所有部门的员工都必须发挥各自的作用和价值观。只有通过这种方法国有企业才能实现长期的发展目标。对国有企业来说，行政部门是核心领导的力量，其内部工作的性质也更复杂。只有通过采用健全的管理系统才能提高国有企业的管理效率。基于此，本文为了给国有企业的经营带来一些帮助和启发，对国有企业改善行政效率的方法进行了具体的分析和研究。

【关键词】国企;行政管理;工作效率;方法

国有企业因其独特的性质，受到国家市场经济的影响非常大，国家市场经济的飞速发展给国有企业指明了新的发展方向，必须提高国有企业的管理效率才能适应其高速的发展。行政部门在國有企业的经济活动和管理中起着非常重要的作用。行政人员的工作要素包括精神要素和物质要素，行政人员需要有条理地处理这两个部分，但面对复杂的管理业务，行政人员经常因为没有事先制定计划而存在工作效率低的问题。本文探讨在理解行政内容的基础上有效提高行政效率的方法。

一、国有企业行政管理的内容及其推进的意义

（一）国有企业行政管理的内容

（1）计划管理。计划是国有企业行政管理的主要原则。如果能有效地计划和预测，就能积极指导和管理企业的行政管理。这是提高国有企业行政管理效率的前提条件。因此，国有企业在实行行政管理前必须在计划和管理方面做好工作。

（2）组织管理。国有企业的组织结构是企业正常有序的运营、管理和创新前进的基础。在明确确定所有级别行政人员的特定工作责任的同时，还可以根据企业的实际发展从头到尾构建责任和权限机制，完善奖惩措施，对于该奖该罚的毫不含糊，从而确保工作的顺利而高效率地完成，以及国有企业行政管理的效率。国有企业行政管理的重要内容是建立适合企业实际运营的组织结构、决策程序以及责任和权限机制。

（二）提高国有企业行政管理效率的意义

第一，改善国有企业的行政管理效率可以继续改善企业的经济效益。从开发水平来看，既可以在企业内有效且完全实现有效的企业管理机制，又可以实现企业的战略开发目标，又可以为各种管理机制的完全实施创造条件。在这种情况下，它还可以促进企业的可持续发展，并确保企业可以向更长期的方向发展。再者，企业行政管理的效率也是企业文化的表现，可以充分调动企业员工的热情和积极性，促进国有企业更有效的运营和发展。第二，改善国有企业的行政管理效率可以确保企业管理的标准化。行政管理标准化对国有企业的决策水平和实施水平有非常重要的正面影响，它是连接国有企业管理决策和管理之星的重要链接。企业决定制定企业发展的战略目标后，国有企业的行政部门将相关政策带入执行层，确保企业管理在分发和信息发送过程中更合理、科学和高效。

二、当前国有企业行政管理中遇到问题的分析

（一）考核的效果不理想

大部分国有企业都有内部考核机制，考核系统主要起监督和管理的作用。健全的考核系统可以促进行政管理的有效开发，并且在促进员工积极性方面发挥着重要作用，然而实际上，在许多国有企业中，考核制度的实施并未得到应有的结果，考核的效果与实际预想相差甚远，仍然存在单一的考核方式以及不切实际的考核内容等等一系列的问题，严重拖慢了行政管理的效率，也理所当然地妨碍着企业可持续发展。

（二）缺乏健全的奖励制度

除了考核系统的不完善之外，国有企业的行政管理还没有完整的奖励制度。许多行政人员的奖励制度采用物质奖励代替精神鼓励，报奖励的内容和形式也简化了。在社会形态的持续发展和变化的环境中，社会提出了对于人才的新要求和目标。在行政管理过程中，单一的奖励制度很难满足行政职员的需要，国有企业恨难留住有用的人才，以至于近些年来人才流失越来越严重。此外，一些国有企业在发放奖励方面还存在不公平的现象。国有企业行政人员奖励的发放往往是按照职权来的，这对于国有企业的进一步发展无法起到有利的作用。

（三）平均问题仍然是个大问题

为什么那么多人选择进入国有企业工作？主要还是因为它与民营企业有很大的区别，它的工作稳定且压力要比民营企业小得多。正是因为压力小很多行政人员都存在对自己定位不清晰的问题，很容易就会产生工作热情和创新意识低下等问题。国有企业为了追求内部稳定而追求平均主义。这种想法在一定程度上维持了企业内部的稳定性，但使行政人员慢慢地懈怠了起来，企业整体的工作氛围就很差，这样对于人才的培养以及发挥人才的作用，都是不利的。

（四）管理机制不完善

首先，目前国有企业行政管理模式跟不上时代发展的步伐，管理模式并没有随着时代的发展而发生根本性的改变和革新，所以其管理模式仍然是落后过时的。这大大妨碍了国有企业的增长，也影响到国有企业的生产效率，而这些企业的管理和效率都无法提高。第二，目前，在行使行政管理的过程中，国家没有建立一个健全、有效和充分的行政管理制度，这种制度应考虑到国有企业的特殊情况。此外，国有企业不太重视行政管理的重要性，因此，行政部门就很容易被忽视，这使得国有企业更不愿意向行政管理部门投入大量人力、物力和财政资源，因而无法有效地改进行政管理的效率。

此外，行政人员的选派很大一部分是从别的岗位调过来的，其他部分是从学校或社会招聘中直接聘请。前者本身并不是行政专业的人才，对于行政管理方面的事情并不了解，甚至有些的可以说是门外汉，其行政管理效率自然是不高的，这样不仅影响工作效率，还损害行政组织的服务形象，扩大企业和基础员工之间的隔阂。更有甚者，它可能还会引起不必要的纷争，这些对于企业的社会形象等等都是非常有害的。

三、改善国有企业行政工作效率的有效策略

（一）建立和改进行政管理机制

行政管理机制是保证政策有效实施的基础。在国有企业的经营过程中，为了使行政业务标准化，确保行政部门的有效运营，需要建立行政职员必须遵循的健全体制和机制。首先，对于行政管理工作的重要性必须得到充分的认识，使各行政人员明确定义自己的管理责任，积极有效地实现管理目标，和其他部门一起合作实现国有企业行政管理工作的高效运行。第二，国有企业必须加强行政职员的监督，设置监督审计行政管理日常工作的特别监督部门，防止行政职员的不正当行为。同时，为了及时解决行政管理的问题，有效提高行政管理的效率，可以举办定期的行政管理研讨会。

（二）实行行政部门的绩效管理

许多国有企业采用绩效管理来提高行政部门的效率，而这些绩效管理的实行也让其取得了良好的结果。以国有企业的战略目标为基本出发点，设定员工的工作目标。当员工的表现达到这个目标时，他们会受到表扬，得到回报。正确的目标指导可以大大提高员工的集中力量，提高工作能力，实现个人目标与公司战略发展目标的一致。績效管理的作用非常明显，绩效管理可以有效地优化企业的组织结构，让所有员工知道这一阶段的主要任务，与整个企业行政部门的工作相协调，使企业行政人员的工作标准化。行政管理是自上而下的逐层管理模式。如果上级行政人员的业务行为没有标准化，下级部门的业务必然不会标准化，公司整体的业务效率会下降。绩效管理实施后，建立了明确的绩效指标，不同部门的员工在这个阶段可以明确公司、部门甚至自己的主要任务。对员工来说，绩效管理不仅指出自己的工作方向，还发现自己工作的缺点，将个人目标和公司的集体目标结合起来。因此，国有企业必须摆脱自身的状况，建立健全的行政管理体制，协助实施业绩管理对策。

（三）提高对行政管理工作的认识

有些国有企业的领导对行政管理没有科学正确的理解，只关注生产和销售的情况，对行政管理没有深入的了解。事实上，行政管理在企业的生存和发展中起着非常重要的作用。它不仅使企业的正常运作成为可能，而且为企业的改革和发展提供持续的推动力，可以让企业保持一种旺盛的生命力。因此，国有企业负责任的领导必须从根本上认识到行政管理的重要性，加强国有企业行政改革、社会市场竞争的进程，改善行政管理的效率，使各员工更加注意行政管理，这是行政人员的责任感的表现，也是企业想要提高核心竞争力的手段之一。

（四）加强行政人员的培训

加强国有企业行政管理人员实践能力的培训也对推进国有企业改革起重要作用。一方面，为了加强国有企业的行政管理能力，员工需要从动态管理服务的角度分析国有企业现有的行政管理范围，并将日常业务计划与特定的惯例相关联。另一方面，为了提高行政人员的能力，需要继续提高现任职员的专业能力，提高具有更专业行政服务的国有企业行政管理的效率。例如，员工可以使用电子程序建立企业管理信息系统，并使用远程技术交换人员、商品、资金、运输和市场信息。这两个方面是提高行政管理能力的关键。

四、结束语

一般来说，国有企业的管理工作在国有企业的管理和开发过程中起着非常重要的作用和价值。现在，随着信息化的深化，对社会各个领域行政管理的实际要求也在提高。只有不断优化管理功能，才能真正实现创新，有效提高国有企业的行政管理水平和效率。因此，国有企业作为我国企业的引领者，在运营过程中需要更多地注意行政管理。这样才能有效地促进国有企业管理的持续改善和创新，最终国有企业本身既能受益又能造福社会。

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