杨维娟

【摘 要】新时代，企业也进入全新发展阶段，以发展理念与市场形势变化形成的新局势让越来越的人意识到强化国有企业行政管理的重要性。特别是行政管理发展中存在的诸多不足，限制了国有企业发展，导致国有企业在市场竞争中优势不断下滑。对此，本文通过对新时代国企行政管理模式创新的意义以及作用进行详细阐述，分析其存在的不足，以此为参考提出针对性解决策略，希望能为新时代国有企业优化创新行政管理提供借鉴。

【关键词】新时代;国有企业;行政管理模式;创新

行政管理是国有企业提升企业经济效益、社会价值的重要途径，也是企业实现战略目标，完善发展的重要渠道。对于国有企业而言，良好的行政管理模式既是一种企业文化，也是一种发展需求，必须给予高度重视。因此，本文通过结合新时代国有企业发展形势与环境，探究创新其管理模式的有效策略，希望能为进一步推动国有企业发展，提升其行政管理成效提供有效参考。

一、新时代国有企业行政管理模式创新的意义与作用

（一）国有企业行政管理模式创新的意义阐述

新时代，国有企业面临的发展环境与条件也发生翻天覆地的变化，工作对象的素质与结构也随之改变，在这种情况下，只有与时俱进才能应对新情况、新问题，才能推进国有企业的良性发展。因此，必须要以改革创新的精神来面对国有企业行政管理发展，要形成行之有效的格局才能保证国有企业的发展活力，确保其始终是新时代的排头兵。行政管理作为国有企业重要组成部分，其对国有企业而言意义非凡。首先，从经济角度来看，国有企业不仅需要像普通企业一样不断为社会生产、提供产品或服务，同时还要创造自身所应当具备的国有企业经济价值;从社会角度来分析，国有企业的特殊性决定了它在市场经济发展中的作用，必须要由政府领导下完成对社会主义市场经济秩序的维护与引领，要起到推动国民经济水平、稳定市场经济的作用。可以说，国有企业的经济价值与社会价值决定了它必须进行行政管理改革与创新，必须全方面、多层次去改进与创新行政管理中的不足，提高国有企业行政管理效率，提升国有企业贡献。

（二）国有企业中行政管理的作用

1.管理计划

在新时期，国有企业行政管理的首要作用就是管理计划，即通过其实践制定合理的管理计划，并结合国有企业内部发展实况、外部经济发展实情来充分完善管理计划，保证社会主义市场经济发展的有序性。在制定计划之后，国有企业会根据计划下达相关指示与要求，对内容作出决议，并安排日常工作，提高其行政管理质量，推动国有企业有效发展。

2.管理组织

在充分落实管理计划之后，国有企业还需要通过行政管理对其组织结构进行有效调整，以便更好地发展其作用。通过行政管理，国有企业可以对内部人员选拔调配、培训考核等进行调整，最终确定管理执行人，保证指令保质保量完成。期间，行政管理不仅保证了国有企业管理决策的有效运行，也确保其日常管理有条不紊的发展，最终为国有企业发展提供助力。

3.管理协调

在开展行政管理工作期间，相关领导人可以通过内部管理政策与措施对组织、人员、活动等进行调整与优化，充分保证企业内部分工明确、权责分明，避免因为配合不协调激发矛盾，为国有企业完成运营目标奠定良好基础。

4.管理监督

行政管理作用中，管理监督也是重中之重。该作用以履行监督管理职能为基础，通过实践来加深对国有企业相关数据的统计、分析，提高决策的准确性，增强对人事、组织、财务等部门的掌控与监督，保障国有企业日常管理的规范化、标准化进行。

二、国有企业行政管理模式中存在的问题分析

（一）机构臃肿，权限过大

迄今为止，建国初期形成的经济体制依然对国有企业发展有巨大影响，这也是当代国有企业行政管理效率低下的主因之一。根深蒂固的传统思想导致国有企业行政管理机构一直臃肿不堪、制度僵化，不仅影响其发展，更对新时代国有企业发展不利。另外，大部分国有企业中或多或少存在政企界限不明的现象，这一现象也对国有企业行政管理模式创新不利。

（二）缺乏规范，部门制度设置不合理

虽然党和国家一直在强调创新发展，也对国有企业进行了改革并取得一定的成效，但并未彻底解决相关问题，因而，迄今为止，国有企业行政管理中依然存在不少问题。特别是在行政法律规范落后于国有企业发展速度的情况下，国有企业受到的限制不大，在市场中因为其特殊性无法受到市场经济规律的限制，因而导致在整个运行过程中，国有企业的行政管理规范缺失严重。另外，部门、制度设置的不合理也导致人力资源方面出现极大浪费。特别是岗位负责人数超出实际需求，导致工作缺乏专业负责，遇事相互推诿、塘坨，最终导致岗位贬值。岗位与人员配置的不合理、制度编制的不合理、机构设置的不科学等都会导致国有企业内耗严重，难以发挥行政管理的作用，最终制约国有企业发展，也成为新时代国有企业发展的弊端之一。

（三）意识不足，管理人员素质有待提高

受经济体制的影响，很多国有企业并未意识到行政管理的重要性，在实际工作中也未将其置于应有的层面上，导致行政管理工作人员兴致不高、缺乏工作热情。而且，不少国有企业内部的行政管理人员素质普遍不高，不仅对其创新与发展不利，对一些高强度、高效率工作的完成也有影响，最终导致整个部门发展不善。另外，国有企业未真正意识到行政管理在国有企业考核工作中的作用，未及时补充优秀专业人才，未及时更新管理理念与模式，这些都会导致国有企业行政管理工作的整体成效不佳。

三、新時代国有企业行政管理模式创新的有效策略

（一）精简机构，创新管理制度

精简机构是国有企业创新行政管理模式的有效手段之一，作为企业高层必须予以高度重视和支持。除了精简机构之外，国有企业还需要对相关制度与内容进行创新，这样才能激发行政管理的活力，才能推动其创新与优化。在此过程中，国有企业相关负责人要以企业发展实况为基础，以工作范围、责任、多方要素为起点，对权利、责任做明确规定，并确保其实施明确、清晰，保证人人都能遵守执行。同时，要确保各部门员工各司其职、各在其位，避免出现越俎代庖、权责不明等现象，这样才能确保行政管理的有序进行。不仅如此，为了进一步提升行政管理模式的创新性和实效性，国有企业相关负责人还可以对相关制度进行完善与改进，通过制度条例的整体与系统性来构建一个完整体系，为强化行政管理、促进其模式创新奠定有效基础。值得注意的是，在落实各项创新措施之时必须要加强对企业内部的有效监督管理，要保证行政管理工作的实际开展符合制度规定，确保实施流程的系统化、规范化。

（二）建章立制，创新管理方法

规章制度是解决国有企业行政管理制度规范缺失的重要途径与手段，通过该手段能让国有企业走上更加规范的发展道路。因此，国有企业要积极顺应市场经济发展规律、遵循新时代发展特点，对行政管理中的不足予以改正，确保其能为国有企业行政管理发展提供帮助。另外，在实现国有企业行政管理模式创新中，创新其方式与方法也是必不可少的，这样不仅能奠定国有企业行政管理的创新基础，还能保证日后的有序运行。因此，国有企业要结合新时代新技术手段，通过人工智能、大数据、云计算等方式来提高行政管理的规范性和实效性，提高其管理水平与效率，确保国有企业行政管理良性发展。同时，利用计算机、网络技术等来提高其管理的网络化、实时化，利用办公软件来传递信息、共享信息资源，利用信息化发展规律来提高国有企业在市场经济动态发展中的优势，为新时代国有企业行政管理创新改革提供助力。

（三）增强意识，创新管理理念

传统的行政管理理念会制约新时代国有企业行政管理的创新与发展，难以实现其价值融合。对此，国有企业负责人必须要将习近平总书记的新时代中国特色社会主义思想融入到行政管理模式创新当中，以新时代新思想来推动国有企业行政管理的现代化改革。同时，国有企业还需要结合市场经济状况，以自身实况为基础，在行政管理中积极应用绩效考核、目标管理等工作，以此来改善国有企业行政管理效果。要树立国有企业员工主人翁意识，从根本上强化其责任感、归属感，并建立公平、公正的选拔平台，完善绩效考核系统，明确考核标准，严格执行考核制度，避免弄虚作假，以此来調动职工的积极性和工作热情，为新时代行政管理创新改革提供保障。

（四）唯才是举，提高行政管理队伍素质

大力培养一支创新型队伍是国有企业行政管理模式创新的重要举措，通过该举措能不断优化国有企业行政管理，提高其管理实效性，为国有企业发展注入更多活力。国有企业要切实加强对员工的培养工作，要积极开展针对性培训，通过互联网等媒介来丰富培训内容，改进培训机制与方法，加大“走出去”力度，提高创新亮点学习与借鉴，努力实现由“经验型”向“创新型”转变，为国有企业行政管理模式创新提供保障。同时，还要提高选拔门槛，不断吸引优秀人才加入行政管理团队，创新管理机制，提高内部员工的竞争意识与精神，提升其个人素养，为促进行政管理模式创新、增强其管理效率奠定良好基础。

四、结束语

国有企业的特殊性决定了它在市场经济发展中的特殊地位，行政管理作为其重要组成，不仅对企业运营活动的有效实施有影响，对企业综合能力的提升也意义重大。因此，必须要加强对国有企业行政管理模式的创新与发展，这样才能从根本上全面提升其工作成效，才能形成更适合新时代的现代化国有企业。

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