于晓川

摘要： 新时代背景下，我国的社会基础、政治价值和治理模式都发生了变化。传统行政法赖以形成的条件和基础与 之有较大不同，致使传统行政法表现出与法治体系不能有效衔接、调控功能疲软、凸显行政封闭、与公众诉求脱节等时代滞后 性。行政法作为公法的重要组成部分，必须契合新的时代精神，契合化解新的社会矛盾的需要。而行政法在契合新的时代精神 时，首先要对它的体系结构在传统基础上进行新的构造。行政法体系新的顶层设计、行政法体系回应社会矛盾、行政法体系契合给付 和自治精神以及行政法体系承上启下构型等都是构造新时代行政法体系的技术进路。

关 键 词： 新时代; 行政法体系

一、传统行政法体系的滞后性分析

（ 一） 与法治体系不能有效衔接的滞后性

2014 年中共中央发布了《中共中央关于全面推 进依法治国若干重大问题的决定》，该决定对我国依 法治国作了顶层设计，尤其提出了法治体系的概念。 指出： “形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体 系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成 完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法 行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一 体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这是 关于我国依法治国和法治状况的新判断和新命题，它 使得我国的法治体系由传统的静态性转化为了现在 的动态性，使原来的法治体系由平面结构变成了立体 结构。……