田秀娟 范文宇

〔摘要〕随着“放管服”改革的持续推进，“大众创业、万众创新”等一系列激发市场活力的政策推动，我国政府对市场管理的政策逐渐从“严进宽管”走向“宽进严管”。行政审批和市场监管作为政府进行市场管理的重要环节，二者的良性互动对于实现“宽进严管”的政策效果具有重要意义。但是从现实来看，行政审批和市场监管尚未实现良性互动，主要表现为审管部门尚未建立有效的合作机制、审管政策和规则尚未完全实现配套、审管信息尚未实现高效的互通互联。对此，应该从审管部门内部管理联动、审管政策联动、审管信息联动三方面来推动实现行政审批与市场监管的良性互动，进而达到“宽进严管”的整体政策效果。

〔关键词〕行政审批；市场监管；“放管服”改革；“宽进严管”；审管联动

〔中图分类号〕D630〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）01-0107-06

一、问题的提出

“放管服”改革是政府的自我革命，其目的在于从政府和社会层面激发社会活力、维护市场秩序、提升服务质量，即政府职能从部分市场自发调节领域逐步退出，不再过多关注微观或细节事务的管理，而是将重点放在严格监管市场主体行为，维护市场秩序以及提供更加便民化的服务等方面。自2001年9月国务院行政审批制度改革工作领导小组成立以来，我国持续推进行政审批制度改革，积极转变政府职能，构建服务型政府。2015年召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议提出，要逐步将行政审批制度改革与加强市场监管、提升政府服务质量结合起来，形成有机整体，也就是要协同推进“放管服”改革。……