刘徽++王程远

2015年3月，经国务院同意，中央编办、国务院法制办确定将江苏省盱眙县列为国家级相对集中行政许可权改革试点地区。2015年7月，盱眙县行政审批局正式挂牌运行。运行一年多来，盱眙县行政审批局全面实行“一颗印章管审批”，实现了变多头为综合、变分散为集中、变审管一体为审管联动的“化学变化”。2016年上半年，江苏省审改办调研发现，以行政审批局为载体的相对集中行政许可权改革推进顺利，审批门槛低了，办事快了，花钱少了，创业更方便了。抽样调查显示，企业和群众对盱眙县行政审批局工作情况总体满意率100%、对办事效率和服务态度的满意率100%。

一、立足三个转变，实行集中高效审批

盱眙县行政审批局坚持改革导向，在体制机制、运行机制、组织结构、保障措施等方面先行先试，有效实现了行政审批局从初始建设到平稳运行。截至今年7月底，盱眙县行政审批局共办结各类审批事项23425件，其中“一照一码”办结5062件，全年无一错办、无一投诉、无一诉讼。

（一）变分散为集中，吹响机构整合“集结号”。盱眙县行政审批局组建后，分批将22个部门共177项行政许可权划转到行政审批局，其中市场准入类28项，投资建设类18项，民生服务类65项，其他类66项，实现了从“进多个门，办一件事”到“进一个门，办所有事”。改革后，盱眙县将22个部门75个审批科室、235名审批人员、53枚审批专用章，精简为1个部门（行政审批局）4个业务审批科室、39名审批人员、1枚审批专用章。腾出近200名人员编制用于加强经济社会事业发展急需、事中事后监管等领域。……