张传能 林青洁

〔摘要〕基层社会治理是国家治理体系的组成部分，党建引领基层社会治理是遵循党的性质和宗旨、坚持党的全面领导地位、贯彻基层党组织的功能、顺应社会多样化变化的必然选择。党建引领基层社会治理实践中比较成熟的探索有北京的“街乡吹哨、部门报到”、深圳罗湖的“支部建在小区上”、浙江的“枫桥经验”升级版等案例。针对目前基层党组织存在的政治功能发挥不充分、干部队伍薄弱、制度机制不完善、社会动员力不足等问题，基层党建引领基层社会治理的优化路径，要通过突出政治属性、提高队伍质量、健全制度体系、统合社会治理力量，来构建共建共治共享的社会治理格局。

〔关键词〕基层党建；社会治理；党的领导

〔中图分类号〕D267〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）01-0013-05

党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系现代化和治理能力现代化，坚持和完善共治共享的社会治理制度，构建社会治理新格局。基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，基层社会稳定健康发展事关国家整体发展的全局。而基层社会治理需要多方主體共同参与治理，这就需要一个具有权威且公平公正的主体来协调各方利益关系。基层党组织扎根基层且代表最广大人民群众的根本利益，因此由党建引领基层社会治理，不仅可以让基层治理焕发新活力，还可以进一步加强党的自身建设。

党建引领基层治理是指党组织带领群众探索合法途径来解决社会矛盾、提供便利服务、维护社会发展，并形成制度化规定，构建法治社会。……