丁莹　郑雨桐　金琴雨

摘要：改革开放之后，我国国民经济飞速增长，对外贸易发展良好。浙江省作为最早实行对外开放的省份之一，在对外贸易方面有着得天独厚的优势。随着贸易规模扩大，工业污染和资源消耗问题也非常严重，环境状况不断恶化，引起了有关部门的高度重视，各种环境规制政策也相继出台，环境规制强度也逐步加强以保证良好的自然资源环境。但相对的，环境规制是否会对浙江省出口贸易造成限制、如何实现出口贸易和环境的协调发展，已经成为亟待解决的问题。

关键词：环境规制;进出口贸易;对策建议

一、引言

自改革开放至今，中国的生产力得到快速提升，国民经济飞速增长，在中国的经济增长中，出口贸易占有非常大的比重。随着全球经济一体化程度不断加深，在我国经济飞速发展的同时，很多问题也日益显现。环境问题成为了很多国家在国际贸易中关注的对象。作为世界碳排放第一大国，我国的能源和污染问题不容忽视。恶劣的环境条件开始引起人们的注意。人们意识到要保持生态环境与经济发展相平衡，形成可持续发展趋势。既要在环境的保障下发展经济，也要做从经济的高收益中保护环境。

二、环境规制

（一）环境规制的理论及措施

环境规制，顾名思义是以保护环境为目的，对污染公共环境的各种行为进行的规制。环境规制的领域主要包括大气污染、水污染、有毒物质使用、有害废物處理和噪声污染等。环境规制可分为命令控制型环境规制和市场激励型环境规制两种方式。前者主要包括制订环境标准、污染物的排放标准以及技术标准等;后者主要包括建立排污收费或征税制度、排污权交易制度等。通过这些措施来减少污染公共环境的事件发生。

（二）浙江省环境规制的发展

环境规制的产生和发展有其历史必然性。作为我国经济大省，浙江省在未来的发展道路上必然会遇到环境规制的冲击。因此，了解浙江省环境规制的发展历程及其现状，在此基础上总结其特点，有利于发现环境规制与进出口贸易之间协调发展的规律。

1.环境规制发展历程

通过阅读文献资料发现不同时期不同历史背景下环境规制具有不同的侧重点，浙江省的环境规制发展具有阶段性特征，经历了从无到有、从初步构建到全面提升的发展历程。从改革开放前的工业污染防治的初步探索到20世纪90年代的“污染防治和生态保护并重”，再到21世纪的“在发展中保护，在保护中发展”，新时代下环境规制将更加注重生态文明。

2. 环境规制的实施

经过30多年的发展，我国在环境保护产业取得了一定成效，形成了较为完善的环境规制体系。在借鉴国家环境规制体系的基础上，浙江省环境规制工作取得了较大进展，主要在于政策措施的不断加强与完善，环境规制的手段方法也更加多样化。比如在2011年12月29日，出台了《浙江省人民政府关于“十二五”期间深化重污染高耗能产业改造提升的指导意见》。提出了工业园区污染控制、水污染、大气污染和固体废物污染控制的指导意见。在法律法规日趋完善的情况下，一些指导性政策有重要的辅助和补充作用。2019年4月15日，为进一步严格落实生态环境保护工作责任，浙江省委办公厅、省政府办公厅下发了《浙江省生态环境保护工作责任规定》，严格的责任追究制度，促使各级党委、政府及相关部门做好生态环境的守护者，使环境监管更加透明化，让上下同欲、齐抓共管真正体现在生态环境保护的成果上，真正满足人民日益增长的对优美生态环境的需求。

3.环境规制的成效

环境规制的效果主要可以通过以下几个方面来衡量：“三废”的利用率、“三废”的总排放量和“三废”综合利用产值，这些指标不仅仅反映了环境规制的效果，也体现了环境规制的程度。在环境规制的影响下，浙江省污染物利用率不断提高，“三废”排放总量增速减缓，同时，“三废”综合利用产品产值持续增长。从多年来的实践看，浙江省环境恶化趋势得到了一定的遏制，环境质量保持稳定，局部也得到了较大改善。全社会的环保意识得到了增强，在环境规制的过程中，也得出了一定的经验。

4.环境规制的发展特征

可以看出浙江省环境规制的发展呈现出发展速度快、规制手段多样化的特点，从对于环境保护的人员、资金的投入的增长可见，浙江省对环境规制发展的重视，提高环境规制水平是必然趋势。在借鉴国家环境规制体系的基础上，浙江省环境规制也取得了快速显著的发展，主要体现在环境法规和环境整治措施的不断完善和落实。从环境规制的成效可以看出环境规制对于规范和促进浙江省经济和出口贸易的可持续发展具有重要作用。

三、浙江省出口贸易的发展

（一）贸易规模

浙江省作为中国最早对外开放的沿海省份之一，对外贸易发展迅速。2020年，浙江省的出口贸易总额达到22747.70亿元，近两年来，中美贸易摩擦不断，而浙江省的出口贸易仍保持增长趋势，表明浙江省出口贸易可持续发展潜力巨大且保持较大规模。

（二）贸易方式

研究发现，浙江省出口贸易格局发展并不完善。一般贸易在出口贸易中占绝对比重，且比例较为稳定。其中加工贸易的发展规模偏小、比重较低。由此可见，近几年来浙江省主要的贸易方式还是以一般贸易为主，其所占比重较大，其他的贸易方式较少且比重较小，不完善的贸易方式不利于浙江省的出口贸易。

（三）贸易结构

从出口贸易的主体结构来看，近几年浙江省私营企业发展快速，发展趋势良好，大大推动了出口贸易经济的发展，而国有企业、集体企业、外商直接投资企业则发展较慢，可见浙江省出口贸易的主体结构处于不平衡状态。

从出口商品结构来看，浙江省出口贸易结构市场结构趋于分散，出口商品集中于劳动密集和材料密集型产品，商品附加值和科技含量较低，因此出口商品结构较为单一，在竞争激励的市场上不利于长远发展，也不利于产业的转型升级。

（四）发展特征

浙江省出口贸易发展潜力巨大。在稳定的外部条件下，发挥自身优势，可以使进出口贸易快速发展。但出口贸易结构分散，出口商品结构存在较大调整空间。

同时，浙江省出口贸易中一般贸易占据着绝对比重，相对而言，加工贸易是浙江省出口贸易的弱项，比重较低，但在浙江省积极鼓励发展加工贸易的措施下，增速加快，占比也有所提高。

四、环境规制对进出口贸易的影响

环境规制从制定到实施中的每一步都影响着进出口贸易的发展，接下来我们将从贸易成本、贸易结构、技术创新三个方面进行具体分析。

（一）环境规制对出口贸易生产成本的影响

环境规制主要是通过生产成本对进出口贸易产生影响的。生产成本主要由直接使用成本和间接影响成本两部分构成。环境规制首先会增加企业的直接使用成本，制造商为避免触犯环境法规，将会加大对设备等固定资产和原材料的投入，从而提高产品价格。其次，企业往往是在加工工艺和生产方法两方面的不得当二触犯环境法规，企业为解决这两方面的问题，将会导致产品生产成本的增加。

由此可见，环境规制对整个生产过程的影响是负面的，环境规制在某些层面上会使贸易成本增加，进而影响到出口贸易。

（二）环境规制对出口贸易结构的影响

环境规制影响贸易结构的主要有两种方式，一是产品转化，即产品由污染密集型转向清洁型。二是贸易出口的地理方向，由于各国经济发展水平存在差异，仍有部分国家存在高污染产品的需求，在环境规制法规不断完善的情况下，清洁型产品向发达国家或地区转移，污染密集型产品向发展相对落后的国家或地区转移。

贸易结构对环境规制影响具体表现在两方面，一是贸易市场结构，当世界各国经济发展水平不同时，环境规制水平也会有所不同，规制低的国家存在大量污染密集型产品难以进入环境规制高的市场，导致其贸易出口受阻，二是贸易商品的结构，产品出口难题会推动国际贸易产品由污染密集型向清洁型转变，对世界贸易商品转型存在积极影响。

（三）环境规制对出口贸易技术创新的影响

环境规制对出口贸易技术创新的影响主要表现在环境规制、技术创新和出口贸易三者之间的关系。技术创新有两种模式，技术促进和需求拉动。首先，环境规制促进产品转型升级，改变传统生产工艺，企业对此需耗费一定的人力物力进行生产研发，寻找最新的符合可持续发展理念的生产设备，技术创新对于新产品、实施过程等发挥着至关重要的作用。需求拉动则主要描述消费者对技术研究和技术创新含量高的产品存在偏好，这种偏好正向促进了企业技术创新。这里的技术创新指的是“引导创新”。

同时技术创新也会受上述两种模式的影响。例如，环境规制的出现和环境规制程度的提高会使生产要素价格上升，进而按照“引导创新”的理念，鼓励技术创新的发生。这样看来虽然环境规制对技术创新具有激励作用，但是，人们更要重视到环境法规对技术推广的作用。环境规制的出现或推广，将迫使企业投入污染治理，可能会挤压企业的研发支出，进而阻碍企业的技术创新。因此，环境规制对技术创新具有阻碍作用。

环境规制可以促进技术创新的产生和发展，可以通过促进技术创新进而促进出口贸易的可持续发展。出口贸易的可持续发展需要技术创新的支撑。一方面是为了满足世界市场消费者的需求。目前，绿色消费理念将日益深入人心。直观的反映是对绿色产品的需求。环境规制将使企业技术通过需求驱动的模式创新朝着环境友好的方向发展，使其在出口贸易中具有竞争优势。另一方面，技术创新的不断发展有助于突破西方发达国家或地区设置的高标准贸易壁垒，进而促进进出口贸易的可持续发展。目前，最受欢迎的保护环境、促进人类共同发展的国际贸易壁垒最难突破，其原因有其合理性和公正性。因此，在环境规制可以促进技术创新的发展前提下，通过不断提高技术创新水平来应对这种贸易壁垒是最有效的选择。

由上述可知，环境規制对出口贸易的影响主要通过生产成本、贸易结构和技术创新机制产生，是包括正效应和负效应多种力量共同作用的结果。因此，只有全面考察环境规制的贸易传导机制，才能准确把握环境规制与出口贸易的关系，特别是对环境规制对出口贸易的不利影响提出有意义的政策建议。

五、政策建议

（一）政策建议

环境规制对进出口贸易有着两种完全相反的影响，当正面影响效应大于负面影响效应是，则认为环境规制与进出口贸易之间存在协调关系，对此本文提出以下建议：

1.完善法规建设，改善生产方式

浙江省正处于产业结构升级阶段，环境规制体系尚不完善，政府需进一步完善法律法规，健全生态环境保护措施，加强管控力度，严厉打击违法乱纪项目，把污染项目扼杀在摇篮之中。同时企业应当控制生产成本，改善加工工艺和生产方式，形成可持续发展的良好态势。

2.促进出口企业技术创新，提高产品环境竞争力

随着全球气候变暖，公众越来越重视对环境的保护，绿色消费成为当今潮流，企业若想取得更好的发展，需顺势而为，加速产品转型升级，加大力度研发绿色产品，实施技术创新，改变原有的生产工艺。其次，环境规制一定程度上会增大产品的生产成本，降低企业价格优势，所以企业需在其他方面寻找优势，利用技术创新提高环境竞争力优势，并结合“绿色营销”手段，避免产品出口遭遇“绿色壁垒”。

3.优化出口贸易结构，有效应对绿色壁垒

环境规制降低企业价格优势，削弱其出口竞争力，因此政府需严格把控污染密集型产品出口，促使污染密集型企业进行技术革新与研发，同时利用环境规制相关政策影响外商直接投资的资金流动，进一步优化企业出口贸易结构。就出口企业而言，获得“绿色标志”认证和ISO4000体系的认证代表出口产品取得国际市场的通行证，可有效避免绿色壁垒，市场准入机会增大。

参考文献：

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