刘戒骄

2020年底召开的中央经济工作会议提出，要坚持扩大内需这个战略基点，其中很重要的一点就是“要扩大制造业设备更新和技术改造投资”。近期中美经贸关系、新冠疫情等不确定性因素表明，提升国内制造业竞争力是根本出路。只有立足扩大推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好地吸引全球资源要素，提升我国产业技术发展水平，造出更多好产品，才能真正满足国内需求，拉动消费和经济增长，同时形成参与国际经济合作和竞争的新优势。

近年来，技术改造投资快速增长，已成为促进我国制造业企业高质量发展的重要措施之一。2015年至2019年，我国规模以上工业企业技术改造经费支出分别为3147.64亿元、3016.61亿元、3103.38亿元、3233.41亿元、3740.15亿元。

当前，我国新一代信息技术、新能源、新材料等新技术进入加速发展阶段，为我国制造业转型升级提供了新机遇。新技术又催生了新组织形式，企业市场组织模式和产品生产模式的变革，提升了内在效率和动力。同时，新产业集群包括传统产业集群通过数字化、智能化改造提升引入的新模式、注入的新动力，和新兴产业形成的集群都呈现出新的面貌。目前，我國在新技术、新组织形式和新产业集群的发展中包含巨大潜力，企业也都在积极地进行新开拓。但同时也要注意到，我国的制造业在设备更新与技术改造上还存在着一些短板。

首先，现代制造业渐趋复杂，研发、设计等需要专业化和科研机构承担，产品营销往往又与重大工程相结合，离开服务业，制造业自身发展将受到制约。……