洪秀敏

婴幼儿照护是生命全周期服务管理的重要内容，对个体发展具有重要的奠基性作用，更是关乎亿万家庭福祉的民生事业。脑科学、儿科学、发展心理学等多学科研究成果均表明，科学、适宜的照护服务有利于促进婴幼儿在认知、社会性和情感等方面的良性发展，为其终身发展创造良好的人生开端。“全面两孩”政策实施以来，“无人照护”问题进一步凸显，家庭对托育服务的需求日益旺盛。而长期以来，由于资源严重短缺，我国婴幼儿照护和儿童早期教育服务发展不充分、供给不足等问题较为突出，尚属于民生短板，远远无法满足婴幼儿家庭的实际需要，供需矛盾日益凸显。

一、“幼有所育”不断取得新的进展对育幼公共服务支出提出了新的要求。

党中央、国务院高度重视解决人民群众关心的育幼难题。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上就强调指出，要着力“解决好婴幼儿照护和早期教育服务”。党的十九大报告明确指出要在“幼有所育”上不断取得新的进展。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出“以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革？？充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务”。2019年，中央经济工作会议部署“要重视解决好‘一老一小’问题”“支持社会力量发展普惠托育服务”的工作要求。

“幼有所育”公共服务体系建设必然要求不断提高育幼公共服务支出。……