张新民 张晓旭

党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。要畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年中央经济工作会提出，要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向，扩大消费和有效投资。要在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。充分挖掘县乡消费潜力。

挖掘县乡消费潜力是畅通国内大循环的关键环节。畅通国内大循环，是要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系。2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，重点支持“两新一重”建设（即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）。此项措施，将有效改善县乡基础设施和公共服务供给，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，最终将扩大县乡有效需求和有效供给，助力国内大循环。

一、促进县乡消费具有良好的条件

县城新型城镇化建设和乡村振兴战略深入实施改善了县乡基础设施条件。与高等级城市相比，县域空间具有经济社会成本较低的特点，在距离、情感、住房、社会服务、便利程度等方面，更符合农民进城的现实需求。……