沈迟

党的十九大将“不断满足人民日益增长的美好生活需要”作为党不懈追求的使命。十九届五中全会提出“要畅通国内大循环，全面促进消费，拓展投资”。2020年中央经济工作会议提出“要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。”2003年以来，消费对经济增长的贡献率不断提升。2014年，消费开始超过投资成为中国经济增长的第一拉动力，并于2018年达到76.2%的峰值。2020年尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。随着构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩内需、促消费政策将持续起效发力，完善消费市场、做好消费服务、满足消费需求、促进内循环将成为十四五期间的重要任务。

一、我国县乡消费市场能量巨大

首先，县乡人口基数巨大。

截至2019年底，我国共有2846个县级行政区和38736个乡级行政区，县乡人口占全国总人口的一半以上，其中乡村常住人口5.5亿人。基于如此庞大的人口基数，县乡市场未来发展潜力不可小觑。根据麦肯锡预测，到2030年，中国个人消费规模将从2016年的29.6万亿元增长到65.3万亿元，超66%的增长来自于包括三线及以下城市、县乡市场在内的下沉市场。尤其是县城，因其能够提供适合农民家庭收入水平的低成本现代化生活，成为农民家庭首选的城镇化空间载体，其消费市场潜力亟待持续发掘。……