周天勇 侯启缘

2020年12月，中央经济工作会议指出，“扩大消费最根本的是促进就业”。消费和就业是畅通国内经济大循环的关键环节，二者相互影响、互为依托，尤其是当前我国尚处于发展中国家，居民财产收入占比仅为8.52%，远低于发达国家水平，因而消费需求主要依托与就业相关的工资性和经营性收入来支撑。近年来，在全球性经济衰退、新冠疫情冲击以及国内经济增速下行等多重压力下，提振消费是实现经济转型和构建“以国内大循环为中心”的新发展格局的保障，这就意味着稳定并进一步促进就业对我国而言尤为重要，需要以系统分析的视角入手，厘清就业与消费的内在逻辑和现存梗阻，进而提出有效的建议和措施。

一、稳定消费需求的形势状况

从消费需求变化情况看，我国居民消费需求整体下降且城乡居民消费水平剪刀差趋势明显。自1998年以来，我国居民消费水平占GDP的比重呈较为明显的下降趋势，2019年时居民消费占比仅为30.46%，而世界其他国家的居民消费比一般为50-60%，比我国高出19.54-29.54个百分点，这意味着我国居民整体消费需求严重不足。事实上这与我国居民收入占GDP比重逐年下降且整体水平较低有关，到2019年我国居民收入占比仅为43.42%，而发达国家的居民收入比往往在55-65%，比我国至少高出11.58个百分点；在城乡消费水平差距方面，虽然城乡居民消费比从3.50下降到2.35，但绝对值差距从4379.00元扩大到20461.97元，剪刀差趋势仍十分明显，尤其是在衣着、生活用品及服务、交通通信以及教育文化娱乐等非刚性消费方面的差距更为显著。……