张彦斌

中图分类号：G843   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）04-013-02

摘  要  在足球比赛中，裁判员必须站在公平公正的立场对比赛做出准确裁决，如果裁判员出现错判或者漏判，就会削弱比赛的观赏性，容易激发矛盾，引起教练员、球员和观众的不满。因此，对于足球裁判员进行有效管理十分重要。本文就益阳市校园足球裁判员管理现状与对策进行相关探讨，找出益阳市校园足球裁判队伍建设存在的问题，并提出合理化建议和解决的办法。

关键词  足球  裁判员  管理  现状  对策

自2015年教育部等六部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺﹝2015﹞6号）以来，益阳市教育局相应国家号召，积极组织竞赛活动，全面普及足球竞赛规则，构建裁判员培养体系，校园足球裁判员队伍建设取得了阶段性发展和显著成效。但由于受到管理体制等诸多方面的影响，校园联赛裁判员水平层次普遍较低，“错判”、“漏判”出现率高等问题一直成为关注的焦点。因此，如何尽快提升裁判员的业务能力已是现阶段校园足球联赛健康发展急需解决的现实问题。裁判员作为足球比赛不可或缺的重要组成部分，其专业水平、职业素养直接影响到足球比赛的公平、公正。对此，我们必须深入剖析，通过组织实施有效的管理，改善培养现状，提升裁判业务能力，进而推动足球运动健康有序的发展。

一、益阳市校园足球裁判员管理现状

益阳市校园足球的全面发展已历经六年，校园足球在摸索中不断改革推进。近六年来，市教育局在裁判员管理中积累了一定的经验，也吸取了许多教训。纵观近几年校园联赛赛场上出现的“错判”、“漏判”等问题来看，这些问题在一定程度上反映出校园足球裁判员业务能力不精，体能储备状况差，年龄结构不合理等问题。这些问题更直接反映着我们的管理存在着很大的漏洞和不足。由于管理不足，导致裁判的培养体系存在较大问题，严重阻碍了校园足球运动健康发展。

（一）益阳市校园足球裁判员管理相关条例及法律法规不健全

目前来看，对益阳市校园足球裁判员的管理缺乏管理行文，相关参考文件为《中华人民共和国体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》以及《足球竞赛管理处罚条例》等，虽然这些法律条令对违反体育道德的贿赂、欺诈等行为的处罚作出了基本规定，由于对足球裁判员管理相关法律法规缺失，这也使得裁判员在业务能力方面无法快速提升，导致其在执法比赛中经常被谩骂“假球”、“黑哨”等现象，严重影响赛场秩序，对青少年身心健康非常不利。

（二）益阳市校园足球裁判员管理体制有待完善

益阳市校园足球办公室在经过近些年的工作实践后，虽然在校园足球竞赛管理制度上取得了一定发展，但是在裁判员日常培养、管理、使用、选派等领域存在空白，尤其是对裁判员行为规范的专門文件以及缺乏对注册裁判员的监督、可持续培养。尚未建立起全面系统的校园足球裁判员管理体系，以至于在比赛中出现一些情况时，裁判的处理无据可依，无人担当，缺乏上层管理和处罚章程。因此，需要走“体教融合”发展道路，与市足协裁委会协同发展，创新裁判员培养理念，将裁判管理制度、裁判的招募与培养以及选派及晋升机制的情况五个方面全面改革提升，并充分借鉴国内外新时代背景下校园足球裁判员的培养经验，以及结合益阳市实际情况，剖析影响益阳市相关培养体系内容发展的因素，以期构建一套符合益阳市校园足球发展现状的裁判员管理制度。

（三）益阳市校园足球裁判员的职业素养有待提高

就目前来看，益阳市校园足球裁判员比赛酬金非常低，卑微的收入与裁判员在比赛中所付出的辛苦严重不符。足球裁判员有别于其他体育项目，裁判员要求具备专业的技能和充沛的体能，还要具备较强的抗干扰能力和稳定的心理。在足球比赛中裁判员拥有至高无上的权利，在比赛中做出任何判罚都可能决定比赛的走势，如果裁判员经受不住利益的诱惑，做出违背自己职业道德的事，影响面就会很大。另外，裁判员的职业多为业余性质，如果仅靠兴趣爱好，难以支撑更多的人员参与其中，即使是学生，也存在利益对比。而裁判工作本身又要求业务性较强，职业素养必须过硬，因此，现有的情况难以满足新时代校园足球发展需要。

二、益阳市校园足球足球裁判员管理对策

（一）完善足球裁判员管理相关法律法规

针对现阶段益阳市校园足球竞赛中裁判员判罚存在的“错判”、“漏判”等现象，以及有可能未来出现的“黑哨”、“假球”等问题，健全校园足球裁判员管理相关法律法规尤为重要。法律具有强制性，以健全的法律法规为依据可以更好地规范足球裁判员的行为。首先，在现有足球行业相关法律法规基础上，完善益阳市校园足球裁判员管理相关法律法规是从法律层面对裁判员的行为、道德等内容作出明确规定，以法律来追求裁判员的责任;其次，设立校园足球裁判评议委员会，当出现判罚问题时由裁判评议委员会评议组进行处理解决;再者，将足球裁判员的管理纳入民法、刑法规范，如果足球运动中裁判的某种行为已经严重违法了民法及刑法，国家法律机关应在民法及刑法层面上进行干预，对足球裁判给予严厉惩处[1]。另外，还可以借鉴西方国家在足球行业管理上经验，结合益阳市校园足球现状，适时有效地进行业务培训，采取走出去请进来的方式，邀请高水平的裁判讲师、优秀的裁判员进行集中授课，提升业务能力。在可能未来出现的“黑哨”、“假球”等问题上加大司法介入力度，通过法律效力来杜绝相关问题的发生。

（二）完善足球裁判员管理制度

首先，健全选拔机制，拓宽选人渠道;强化培训效果，促进能力提升。在裁判员选拔方面，可以从体育院校热爱足球学生或者国家退役运动员入手。体育院校中的足球爱好者对足球充满着热情，他们当足球裁判员能够激起其投入足球事业发展的积极性;国家退役的运动员有着较好的心理和身体素质，临场应变能力强，战术意识强，对场上运动员的意图比较了解。在选聘足球裁判时，要对其能力、素养、资质等方面进行全面的考核，确保其能够胜任足球裁判员一职。针对裁判员的培养，不仅要加强其理论知识学习，还需要加强实践，多组织他们参与足球比赛，让他们在足球比赛过程中积累经验，不断完善自我[2]。建立配套的校园足球裁判员委员会组织机构，完善管理制度，建立行之有效的校园足球裁判员队伍建设的管理制度。

其次，推行校园联赛裁判员聘任制。在校园足球联赛开始前，由市足协裁委会依据上一年度表现提出参与联赛执法工作的裁判员候选名单，候选名单通过集体培训和业务能力测试合格后，确定当年受聘裁判员名单。受聘者则需向足协签字承诺廉洁、公正、公平、严格执法[3]。另外，实行裁判员末位淘汰制，益阳市校园足协裁委会应在每年校园联赛结束后，根据各学校和裁判工作评议委员会的评议意见，对裁判员进行评定，根据裁判员表现好坏给予评定奖励和批评，将优秀的裁判员提升并推进省级联赛进行执法。

（三）提高裁判员的专业素质和职业道德水平

一名专业的足球裁判员不仅要具备敏锐的观察能力、快速的判断能力、熟练的规则动用能力以及问题处理能力，还必须具备较高的职业道德水平。由此可见，加强足球裁判员的专业培训和职业教育尤为重要。首先，要加强裁判员的职业道德教育。道德修养是一个人进行自我教育和自我改造的过程，是人们自觉遵守的道德准则与规范，加强职业道德教育，提高裁判员的职业道德水平，可以让裁判员在足联比赛中站在公正、公平、客观的立场去执法;其次，加强裁判员专业能力的培训，多安排裁判员参与足球聯赛，让他们在不断实践的过程中提升专业能力，锻炼自己的职业意志。另外，裁判员要主动去学习，勇于实践，在不断的实践过程中进行自我剖析，总结成功的经验和失败的教训，从而不断完善自我，使自己成为一名合格的足球裁判员。

（四）强化社会舆论监督

社会舆论具有很好的监督作用，通过社会舆论可以让行业中不可取的行为暴露在光天化日之下。在足球裁判员管理中，利用社会舆论监督可以很好地震慑裁判员，督促裁判员严格规范自己，避免自己走上犯罪违法的道路。以我国足球领域中有名的“黑哨”事件为例，“黑哨”事件之所以会被曝光，这得利于媒体的参与配合。因此，要想规范足球裁判员的行为，避免不公平、不正当的执法行为发生，强化社会舆论监督是可行之法。

（五）完善足球裁判员的培养渠道

目前来看，国内诸多高校建立了足球学院，如北京体育大学中国足球运动学院、同济大学国际足球学院等。其目的就是为了建立规范系统的足球裁判课程，提升业务能力，为学生日后走向职业化而推进。鉴于此，益阳市校园足球裁判员因结合实际实施相应对策。其一，进一步深化体育融合，将益阳市校园足球办公室与益阳市文体广新局、市足球协会形成统一规划和具体分工;其二，益阳市校园足球裁判队伍的建设需从校园足球学生裁判员的年龄结构合理化、执法水平、思想品德、凝聚力、战斗力等方面进行规划和全面提高;其三，益阳市校园足球办公室及市足协要与地方的湖南城市学院体育学院积极推进足球裁判员培养工作，深化体教融合，形成科学且具有我市特色的校园足球裁判员队伍建设的对策，服务于我市校园足球运动，为校园足球裁判员整体水平的提高和培养出更多优秀的裁判员人才作出贡献。

三、结语

在足球比赛中，裁判员的作用是不言而喻的。裁判是整个足球比赛过程中的执法者，其任何一个口令都会阻碍比赛的正常进行，尤其是当裁判员出现“黑哨”，或者错判时，很容易引起矛盾纠纷。因此，制定科学合理的管理制度，对足球裁判员进行有效培养和监管，可以规范其在绿茵场上的执法行为，保证足球比赛公正、公平进行。而这也是推动益阳市校园足球运动健康发展的关键环节。

参考文献：

[1]孙禹.谈足球裁判员的管理——以天津师范大学足球协会为设想[J].文体用品与科技，2021（10）：113-114.

[2]韩骥磊，龚建亭，李志清，李靖.大学足球裁判员培养的现状与对策[J].新西部，2020（Z5）：103-104.

[3]张亚辉，姚树基，王明立，闫华.中外足球裁判员管理现状、体制及对策的比较研究[J].广州体育学院学报，2003（02）：121-126.