刁菲，邹运铎，丁旭虹，胡静然，黄伊人，王晓琪

(中国疾病预防控制中心，北京 102206)

新中国成立70年来，我国公共卫生体系不断发展完善，在抗击传染病、遏制慢性病、控制健康危害因素等方面成效显著[1-2]。作为我国公共卫生体系的核心，各级疾病预防控制(以下简称“疾控”)机构承担着政府公共卫生职能，为维护人民生命健康做出了卓越贡献，在这次新型冠状病毒肺炎(以下简称“新冠肺炎”)疫情防控工作中表现尤为突出[3]。但也应看到，近年来“重治疗、轻预防”的卫生策略使得我国疾控机构在体系建设、资源投入、队伍培养等诸多方面发展迟滞，新冠肺炎疫情更加凸显了加强疾控机构建设的紧迫性。

2020年政府工作报告中明确提出“坚持生命至上，改革疾病预防控制体制”[4]，在“后疫情时代”的新常态下，如何构建更为强大、更为现代化的疾控体系逐渐成为社会关注的焦点。不同领域的专家、学者从宏观政策层面对我国疾控体系当前存在的问题和短板进行了深度分析与研究，对下一步改革的方向、思路及路线图等提出了若干政策建议。但在微观执行层面，国内尚缺乏对疾控机构进行全面评估与精准“把脉”的逻辑框架和客观工具，这使得疾控机构建设的具体执行者缺乏操作层面的指导与详细路线图。

阶段性发展评估工具(staged development tool, SDT)由国家级公共卫生机构国际联盟和美国疾控中心共同开发、用于评估公共卫生机构发展现状及寻求提升策略解决方案的工具[5]。……