方鹏骞，张泽宇

(1.华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院， 湖北 武汉430030 ；2.华中科技大学健康政策与管理研究院(智库)；3.华中科技大学同济医学院)

疾病预防控制机构是我国公共卫生体系的主要组成部分，“十三五”期间，我国疾控体系建设与规模得到很大发展，为国民健康状况的改善发挥了一定作用[1]。然而，从此次新冠肺炎的发生与蔓延局势来看，我国的疾控治理体系及其运行机制还存在诸多短板与不足。“十四五”时期我国将继续推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”的健康服务模式转变。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出“十四五”时期要坚持预防为主的方针，改革疾病预防控制体系，织牢国家公共卫生防护网。本文在回顾我国疾病预防控制机构“十三五”时期发展状况的基础上，探索 “十四五”期间我国疾病预防控制机构发展战略，提出重点任务，以期为我国“十四五”期间科学谋划疾病卫生控制机构改革和发展规划提供理论基础，助力健康中国建设。

1 “十三五”期间我国疾病预防控制机构发展状况

1.1 疾病预防控制机构(中心)数量

我国现有疾病预防控制机构(中心)3403个，其中3210家由卫生健康部门主办，作为卫生行政部门的二级单位。从横向来看，我国疾控体系与妇幼保健体系、卫生监督体系构成了整个公共卫生服务体系；从纵向来看，疾病预防控制体系的层级包含五级：第一级为基层医疗卫生机构，第二至四级分别是县区、地级市、省级疾控机构，第五级是国家疾控中心。……