田 凯

(南京审计大学，江苏 南京211899)

一、引言

经济全球化带来的复杂外部环境，人口红利逐渐消失，经济发展动力不足、增速放缓，这些都使得中国更加迫切地寻求经济发展新动能。李克强总理在2015年的政府会议中首次提出新旧动能转换的概念，指出“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”。“十三五”规划纲要提出:“加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势”“着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越‘中等收入陷阱’”。

面对经济增速的放缓，旧动能的促进作用逐年下降，江苏各地区开始积极发展新动能。南京江北新区引进众多全球著名的企业和大量的高科技设备，共同打造新的生态链；南通通州湾的苏民新能源一期项目开始投入，作为世界上最大的高效光伏电池制造基地，这一项目预计在未来三年塑造能源产业新格局；江苏省积极深化实施供给侧结构性改革，促进制造业的转型升级，同时推动高端芯片、生物医药、纳米技术等新型高科技产业的发展。因此，新旧动能转换随着经济放缓逐渐引起各方的重视，不论是全国层面，还是省级、市级层面都应该充分研究如何激发经济增长的新动能。

本文主要构建了简单的新动能指标评价体系，研究江苏省13个地级市2017年的新动能指数，并分析其发展状况和影响经济可持续发展的因素，最后提出政策建议。

二、文献综述

经济增长的动能，需求方面包括投资、消费、进出口三驾马车，从供给方面来看，主要包括资本、土地、劳动力供给、生产要素、技术和制度供给等。……