摘   要：随着超大城市规模的不断扩大、要素的不断聚焦，城市面临风险的不确定性也不断增加。提升超大城市对灾害的抵御力、适应力和响应力，需要在生态文明理念下对超大城市的防灾减灾能力进行前置评估。为此，通过构建超大城市防灾减灾能力评价体系，结合文献分析和实际访谈调研，选取8类指标对防灾减灾能力进行评价，以期为超大城市提升防灾减灾能力提供借鉴和参考。

关键词：生态文明;防灾减灾;北京市

中图分类号：F127;F205    文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）23-0023-04

中国气候地貌复杂多样，城市灾害具有灾种众多、灾害发生频率大、灾害损失严重等特点^[1]。灾害风险已成为城市可持续发展的障碍因素之一，成为灾害风险防控与治理城市发展必须要解决和面对的问题。

随着超大城市规模不断扩大、各种要素集聚以及流动性加速加快，超大城市面临风险的不确定性增加，加之特大城市机构复杂化、多维化、流动化等叠加，城市风险既要考虑资源环境造成的“自然风险”，又要认知大量集聚造成的“人为风险”，需要统筹考虑风险的客观性、主观性、技术性、互构性和制度性。复杂多样的城市灾害问题与人民群众对美好生活追求之间的矛盾的解决是特大城市安全防灾工作的重点。习近平总书记对防灾减灾工作非常重視，提出了“总体国家安全观”、“从源头上防范，把问题解决在萌芽之时”、建设韧性城市等新思想、新论断和新要求。提升超大城市面对灾害等不确定因素时的抵御力、适应力和响应力，需要对超大城市的防灾减灾能力进行前置评估。……