邱蓉 耿红豆

摘   要：2020年一场突发公共卫生事件“新型冠状病毒”疫情肆虐全球使我们认识到，有必要对我国当前的基层疾病防控体系和防控能力进行调查研究，补齐漏洞短板，保障当前和今后人民群众的健康安全。基于此，采用文献法、访谈法、案例分析法等，通过对相关的新闻报道、期刊文献、实地调研访谈资料等进行研究、筛选，并运用国家治理体系和治理能力现代化、公共安全等理论，分析基层疾病防控体系和防控能力存在的问题及其原因，并据此提出相应的对策建议。

关键词：国家治理;公共卫生事件;基层疾病防控

中图分类号：R197        文献标志码：A       文章编号：1673-291X（2021）23-0147-03

2020年，一场突发公共卫生事件——新型冠状病毒疫情席卷全国。透过此次公共卫生事件，要重新审视我国的疾病预防控制体系，尤其是基层的早期防控，找出并补齐基层疾病防控的漏洞短板，切实做到早发现、早隔离、早治疗。研究分析疫情爆发前的疏忽与不足，有助于从前端认识我国疾病预防体系存在的问题。

一、理论基础

2013年11月，在党的十八届三中全会上首次提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。而公共安全治理体系和治理能力作为国家治理体系和治理能力的重要子域，在应对此次新冠疫情时发挥了重要作用。公共卫生事件是公共安全的重要组成部分。在知网关键词检索公共卫生类大约8 473篇论文，其中公共卫生事件类大约1 225篇论文。……