摘要：随着城市建设步伐的加快，老旧小区的现状成为日益突出的问题。秦皇岛北戴河新区高度重视老旧小区改善工作，本着重科学、讲实际、贴民心、巧推进、求长远的原则，真抓实干、常抓不懈，取得了一定成效。

关键词：老旧小区改造;城市更新;和谐社区

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）07-0065-66 收稿日期：2021-06-05

老旧小区改善提升作为一举多得的重大惠民举措、重大民心工程，既是国家的战略部署，也是争创全国文明城市的内在需要，更是人民群众改善居住条件的迫切愿望，对深入推进新型城镇化、促进经济社会持续健康较快发展具有重大意义。近年来，秦皇岛北戴河新区高度重视老旧小区改善工作，将其作为改善民生的头等大事来抓，本着重科学、讲实际、贴民心、巧推进、求长远的原则，真抓实干、常抓不懈，取得了一定成效。

1 坚持群众至上，加速推进老旧小区改善

随着城市建设步伐的加快，老旧小区的现状成为日益突出的问题，这些小区建成时间长、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全，不仅影响了居民的总体生活质量，也制约着城市的建设发展，群众反应强烈。值此建党百年之际，秦皇岛北戴河新区以改善城区整体面貌、提升城市品位、提高居民居住质量为目标，按照省、市相关文件精神和“十四五”规划，结合新区地域特点，全面提高老旧小区改造整治工作。直面老旧小区的历史欠账，凝聚街道办事处、业主代表各方力量，全力推进北戴河新区范围内富园里东区、团结里、中包家属院、幸福里南岭小区四个老旧小区的改善提升工作，工程涵盖建筑外饰面装饰装修、屋面防水维修、小区道路硬化、小区供热引入、弱电提升、污水改造、照明设备工程等百姓生活关切的方方面面。截至目前，改造工程基本完成，逐渐改变老旧小区“脏、乱、差”环境的同时彰显政府改善民生的决心。不仅获得了人民群众的欢迎，更激发了群众自发改善和保护家园环境的正能量，形成了新区上下携手努力、共建共享的良好氛围。

2 树立系统思维，高水平开展顶层设计

北戴河新区将顶层设计作为老旧小区改善提升的首要前提，谋而后动、思而后定，做到既改得了，更改得好，让群众满意、社会认可。一是尊民意。不搞“一刀切”，通过入户调查，宣讲政策，准确掌握每个老旧小区的难点问题，建立“问题菜单”，实行“私人订制”。“改什么、怎么改”由小区居民说了算，将群众最迫切需要解决的问题集中到改善方案中，把对居民的承诺变为现实。二是重科学。老旧小区问题复杂，如同“重病之人”，猛药恐会伤人，对症方能治病，需要的是把脉问诊、分類对症施策，方能取得突出实效。在充分调查摸底基础上，因地制宜、科学规划、分类实施。以道路、管网、设施、飞线、安全、景观、绿化等作为重点，完善基本功能，补齐历史欠账，为百姓谋取更大福祉。

3 内外兼修，不断深化改善提升实效

老旧小区改造是看得见、摸得着的民生项目。改造老旧小区不仅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”，做到内外兼修。改善提升工作问题复杂、涉及面广，既要关注与城市发展的协调，也要关注居民的意愿;既要注重面貌的提升，更要注重功能的完善;既要注意符合当前法律法规，也要考虑历史遗留和现实。一是坚持拆建结合。针对老旧小区私搭乱建、乱堆乱放、私圈绿地、种菜养鸡、私设车位等问题，确立了“先做减法，再做加法”的工作思路。依法依规拆除小区内违章建筑。二是坚持内外结合。注重“面子”，更注重“里子”。对楼体楼道粉刷、道路硬化补修、空中飞线治理、绿化培植补植等“面子”工程，先行规划设计，做到精细、精致、精美。同时实施“里子”工程，更换陈旧管网、疏通排污管道，解决了群众“堵心”问题。三是坚持软硬结合。注重软环境打造，提出“一居有一品，处处是亮点”思路，改善小区环境的同时，把文化元素增添到改善提升中。将拆违后的残垣断壁和破损的围墙改善成平面实体墙面，聘请专业墙绘师在小区不同区域，绘制建党百年、和谐社区等主题的文化墙。

作者简介：方英杰，秦皇岛北戴河新区规划建设局。