李明哲 刘志宏

(苏州大学建筑学院，江苏 苏州 215000)

2019年，国家统计局发布数据，我国的城镇化率已经达到了60.2%[2]，然而，中国的实际城市化率却远远没有达到这个指标。中国的大量城市中存在着外来人口，即非城市户口，这些人虽然生活在城市之中，与普通市民共同居住在同一个城市之中，但并不能完全享受到同市民同等的待遇。由于我国长期存在的城乡二元结构制度，导致城市外来人口虽然被纳入到了城市人口的统计当中，但其在城市当中的生活状况却远远不如拥有城市户籍的居民[3]。在居住、医疗、教育、文化、政治参与等多个方面，外来人口与城市居民之间的区隔现象都成为了新型城镇化过程中令人堪忧的问题。

1 概述

1.1 研究背景

苏州市位于江苏省的东南部，是长三角地区的重要城市，也是全国人口流动最频繁的地级市之一。根据苏州市公安局2019年统计数据，截至2018年12月，全苏州市域范围内流动人口总计802.06万人，常住人口1 072.17万人，其中常住流动人口近600万人[1]。苏州市流动人口占比高、分布范围广，在昆山等地区甚至出现了流动人口数量超过常住人口的状况(见表1)。

表1 苏州市流动人口和常住人口区划统计表 万人

大量的外来人口的涌入，为苏州市的经济发展做出了巨大的贡献。但同时，也带来了一系列的城市社会问题，其中最突出的就是居住问题。无论是进城打工的农民工还是学历较高的大学生，居高不下的房价和房租所导致的居住难题已经成为苏州市当今社会发展的一种排斥力。……