李重阳 胡志浩

全球央行数字货币研发进展

2021年1月，国际清算银行（BIS）发布了一份调查报告显示，截至2020年末，全球65家央行积极从事CBDC工作的占比已达到86%，比四年前的水平增长了30%以上。不仅如此，各国央行对CBDC的研发也逐步迈向更高阶段，约60%的央行正在进行概念验证或实验，这一占比在2019年末尚为42%，并且，14%的央行已经在推进试点工作了。

2 0 2 0 年1 0 月2 0 日， 全球第一个在其全境范围内落地的CBDC——巴哈马中央银行发行的“沙元”（Sand Dollar）正式推出。巴哈马“沙元”试点采用持有量上限规则，以防止对传统银行产生大量的存款替代。2021年3月31日，东加勒比中央银行（ECCB）启用其央行数字货币DCash，从而成为首个发行CBDC的货币联盟中央银行。

除了小型经济体以外，世界主要央行也在探索自己的选择。中国人民银行发行的数字人民币（e-CNY）在其中走在前列。2020年10月，深圳首次开展数字人民币红包试点，随后苏州、北京冬奥会会场、成都等地先后加入，累计发放数字人民币红包金额超过1.5亿元，场景覆盖逐步拓展。

数字人民币的快速发展引起了国际社会特别是美国和欧盟的重视和警惕。在疫情的冲击之下，2020年6月，美国民主党和共和党分别提出了“美联储账户”（FedAccount）和“数字美元项目”（Digital Dollar Project）两项美国版CBDC方案。美联储波士顿储备银行与麻省理工学院也正在合作进行CBDC的研究。2020年10月9日，BIS與英国、加拿大、日本、瑞典、瑞士、欧元区、美国的央行共同发布了一份名为《中央银行数字货币： 基础原则与核心特征》的研究报告。该报告从支付（包括跨境支付）、货币政策、金融稳定和央行目标之间的平衡等方面阐述了中央银行发行CBDC的动机及其中存在的风险和挑战，并提出了CBDC的核心特征值和应遵循的基本原则。……