贾焕银

摘要：全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会使得中国贫困治理事业由扶贫向后扶贫时代转型，贫困安全风险在反贫困风险体系中的重要性日益凸显，并逐步成为反贫困风险治理的主要对象，应当予以重点防范。综合考量贫困治理事业发展的阶段性特点、国家反贫困系统失灵状况以及反贫困风险治理任务等因素，贫困安全风险主要包括空间安全风险、经济安全风险、道德安全风险、制度安全风险和政治安全风险等五种类型。应当在分类施策、协同治理基础上，以安全风险为中心来构建并完善国家反贫困风险治理体系;强化贫困风险防范人人有责观念，努力开创人人防范贫困安全风险的社会风险治理格局;积极推进并逐步实现国家贫困治理体系的法律化、法治化和治理能力的现代化。

关键词：贫困治理;贫困安全风险;精准扶贫;反贫困风险治理

DOI编码：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2021.02.001

尽管经受新冠肺炎疫情影响，但国家贫困治理事业依旧稳健行进，正处在一个关键的历史拐点上。一方面精准扶贫方略深入推进，脱贫攻坚战已经取得决定性进展和历史性成就，国家贫困治理事业的扶贫时代行将结束。到2020年年底，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。“现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务”，贫困治理成就令世界瞩目。另一方面执政党、政府和社会尽锐出战，攻坚克难，作为全面建成小康社会的底线任务和关键指标，如期全面打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，中国贫困治理实践正式步入后扶贫时代。……