刘帅 杨丹辉 金殿臣

摘   要：从环境规制影响产能利用率的理论脉络出发，探讨实现绿色技术创新与产能利用率提升的双赢路径，进而采用2001—2017年全国省际面板数据，借助机器学习方法筛选控制变量，构建面板固定效应和有调节的中介效应双模型，验证环境规制对产能利用率的作用机制以及技术创新对该机制的中介调节效应。结果表明：环境规制与工业产能利用率之间呈现显著的U型关系。环境规制对工业产能利用率产生的“先抑后扬”影响主要体现在结构效应和技术创新效应两个方面。进一步的实证检验发现，环境规制通过技术创新的完全中介效应能够在一定程度上改善产能利用状况，且这种作用受到产业结构的正向调节。“十四五”时期，应将完善环境规制体系、改进环境治理方式与深化供给侧结构性改革有机结合，堅持创新驱动生产方式绿色转型，以高质量供给推动经济体系优化升级，从而为迈向“碳中和”布好局起好步。

关键词：环境规制;技术创新;产能利用率

中图分类号：F424   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）08-0077-13

改革开放40多年来，中国经济持续快速增长，工业化进程加速推进。然而，长期依赖投资驱动的增长方式造成了较为严重的产能过剩，制约着经济体系优化升级。进入新发展阶段，环境规制成为推动工业绿色发展和环境质量改善的重要抓手[1]。如何更好地协同发挥环境规制对工业绿色转型的正向引导和逆向“倒逼”作用，从而在新发展格局下实现绿色创新能力提升、产能利用率提高、经济韧性增强等多重目标，是“十四五”时期持续推进产能过剩治理和环境政策工具创新的共同要求。……