徐锦霞，陈瑞瑞

（南通大学 教育科学学院，江苏 南通226019）

一、问题提出

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，推进教育信息化，建设服务全民终身学习的教育体系是民生保障的题中之义，具有重大的战略意义[1]。古往今来，从米开朗基罗到埃莉诺·罗斯福再到甘地等，许多名人都谈到了培养终身学习的能力和个人不断成长的重要性，通过终身学习可以增长知识发展人的一生中需要的技能，从而获得更多机会。爱德华·赫斯(Edward Hess)认为，在日益增长的全球化和信息技术快速发展的大环境下，作为个人和组织想要与时俱进就必须最大化其学习能力，因为学习是持续改进、卓越运作和创新的基础，是跟上时代步伐的唯一途径[2]。终身学习是为了个人和专业发展而保持积极的学习态度，是一种深思熟虑和自愿的行为，可以增强对世界的了解，提供更多机会探寻自我的意义。与此同时，在线教育的发展和在线教育机会的爆炸式增长也为各类人群提供了更多的学习机会。

近年来，我国在教育现代化、终身教育等方面已经取得了长足的进步，初步形成了独具特色的终身教育本土化发展路径，在外部制度环境与内部理论深化等方面已经取得了重大突破和进步。据统计，2019年我国互联网教育市场规模达到3 718 亿元，其中高等教育49.8%，职业教育30.2%，K12 教育14.2%，企业E-Learning3.9%，学前教育1.9%[3]。……