萧子扬，叶锦涛

（1.中国农业大学 人文与发展学院，北京100193；2.广东警官学院 国内安全与社会稳定研究中心，广州510230；3.中国人民大学 社会与人口学院，北京100872）

一、问题提出

“如果说我们要揭示和研究中国国情和中国特色的话，那么中国‘农民工’正是在一定程度上集中地体现了中国国情和中国特色”[1]。正如著名“三农学者”陆学艺先生所言，作为在改革开放和市场经济等多元政策背景下诞生的一个具有高度中国化、本土化特色的群体，农民工（也称为外来务工人员）是指具有农业户口、学历为高中（中专）层次及其以下，并以在城镇从事非农业劳动所获得的工资收入作为主要生活来源的人员[2]，因而他们既有效形塑了我国社会、政治、经济、文化的基本结构，也对我国深化改革、扩大开放、解放生产力、加快城市化进程产生了深刻影响。值得注意的是，尽管随着我国社会主要矛盾的转变，农民工近年来的需求层次由“生存型”向“发展型”转变，融入城市社会的愿望和追求城市美好生活的热情也愈发高涨[3]，但依然面临着诸如社会排斥等一系列亟待解决的问题。因此，我国先后出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件，并在党的十九届五中全会当中明确指出，“解决好农民工问题具有十分重大的意义”，必须统筹城乡发展、保障农民工合法权益、改善农民工就业环境[4]。可见，随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，为确保如期实现“城乡区域发展差距显著缩小”“人民生活更加美好”等2035年远景目标，我国社会各界应当广泛关注和高度重视农民工的城市社会融入问题[5-7]。……