吕宗澄，李 旺(南华大学 经济管理与法学学院，湖南 衡阳 4200)

发源于20世纪六十年代的“枫桥经验”是共和国历史上极少数至今仍保持活力的基层经验典型。自1963年毛泽东同志肯定性批示浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”以来，“枫桥经验”继承和发扬优良传统，适应不同时期的时代要求，创新群众工作方法，为不同历史时期基层社会稳定、百姓安居乐业发挥着重要作用，其生动体现了党领导人民建设中国特色社会主义事业的智慧和力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视坚持和发展“枫桥经验”，在中央全面依法治国工作会议、中央农村工作会议、全国公安工作会议等重大场合作出一系列重要论述，为新时代“枫桥经验”的发展指明了方向。如今的“枫桥经验”早已走出浙江，在全国蓬勃发展。各地纷纷根据自身实际情况探索本地版“枫桥经验”。与此同时，新时代“枫桥经验”的内涵与实践等也随着新时代中国特色社会主义事业的发展而不断与时俱进。文章试图回顾“枫桥经验”的发展历程，提炼新时代“枫桥经验”的“变”与“不变”，总结新时代“枫桥经验”在地方的实践特点与经验启示，以期为新时代“枫桥经验”的传承与发展增添一个生动注脚。

一 “枫桥经验”的发展历程

纵观近60年的发展经历，“枫桥经验”的话语实践历经了从改造“四类分子”(调和阶级矛盾)——社会治安综合管理——社会管理创新——社会治理现代化的历史性转变[1]，每个历史阶段的“枫桥经验”都反映出不同历史时期国家、社会、组织、个人等多元主体在基层治理中受社会基本形态、主要矛盾、法规政策、现实需求等诸多因素所调整的联系与互动。……