宋宗耘 肖鑫利

增量配电网投资决策特点

增量配电网是我国电力体制改革进程中独创的、具有中国特色的顶层设计，是配电业务放开进程中最具智慧的過渡方案。自2016年11月以来，国家发展和改革委员会分五批共计批复了483个增量配电业务改革试点，范围涵盖全国31个省市，基本实现增量配电业务改革试点全覆盖。经过4年多的实践验证，增量配电网在促进配电业务放开、引入社会资本、提升供电服务质量、节能减排、降本增效等方面具有显著成果。但挑战与机遇并存，由于前期摸索阶段各省市过分追求试点数量，增量配电网规划考虑不充分、区域内负荷预测过于乐观，导致部分试点项目由于后期不满足试点条件而被取消。此外，现行配电价格机制抑制了投资者的积极性，多数增量配电网业主迟迟不做决定，试点项目建设进度迟缓。

增量配电业务试点落地困难重重，追根究底，是因为增量配电业务投资决策中轻虑浅谋，没有充分考虑经济、技术、政策、用户等因素，导致增量配电网建设进度达不到预期目标。与主电网不同，增量配电网投资决策环节复杂，投资主要流程为：试点方案编制及上报→试点方案评估→试点获批→项目规划报告编制及审查→确定项目业主并签订合同→颁发电力业务许可证（供电类）→项目核准及建设→配电定价→正式运营。投资过程中，任何一个环节出现问题，都会导致投资决策失败。

为了提高增量配电网投资……