李成业

变更在工程实践中既难以避免，又极易引发争议，是承包商在合同谈判和履行过程中应当特别关注的条款。以英国法为背景起草的FIDIC合同，在国际工程领域具有极高的认可度，本文对FIDIC合同中工程变更条款的关键点给出系统性解读，挖掘该条款背后所蕴含的法理和道理，供国际工程企业参考。

工程变更条款

按照2017版FIDIC合同第1.1.88款的规定，工程变更（Variation）是指经指示作为变更的，对工程所做的任何更改。工程变更针对的是工程本身，包括工作范围的增减、所用材料的改变、施工工序的调整、工期的调整、规范标准的更新等。与工程变更密切相关的两个重要概念是合同变更和索赔，但工程变更与合同变更、索赔又有所区别。

工程变更与合同变更

按照《元照英美法词典》的定义，合同变更又称合同修改，指以新的或从属的协议对合同条款所做的变更。在英国法背景下，合同变更也需要具备合同成立的构成要件，包括要约、承诺、意思表示一致和对价。合同管辖法律一般不会对合同变更的形式设定强制性要求，但缔约双方通常都会在合同中明确约定对合同的任何变更都应采取书面形式。因此，合同变更在工程实践中是一件很复杂的事情，双方往往需要经过漫长的谈判过程。

实践中，几乎所有的工程项目都会出现变更。要解决工程变更所带来的合同价格和工期调整等问题，双方可以通过协商签订书面变更协议，但通常会耗时很长，并且有陷入僵局的可能性，甚至会严重影响项目的顺利推进，况且2017版FIDIC合同第3.2款第2段明确规定，工程师无权修改合同。……