赵雅新 康飞

2020年7月，《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号，下称“38号文”）发布，这进一步推进了工程造价市场化改革。自改革开放以来，我国的造价管理工作坚持市场化导向，在经济社会发展中发挥了积极作用。但同时，我国当下的工程造价管理工作尚存在一些问题，尤其体现在工程施工合同履约不严格、工程款支付不及时等方面。这些问题扰乱了建筑市场秩序，影响了建筑行业的健康可持续发展。

近年来，加拿大政府部门进行了工程建设领域的改革，其造价管理工作也发生了一定变化。本文对加拿大艾伯塔省2020年10月通过的《承包商留置权（及时支付）修正案》（第37号法案）进行梳理和有重点的介绍，从促进工程款及时支付的角度展开分析，以期学习借鉴其相关经验。此外，本文还进一步分析我国工程款支付中存在的争议和问题，并提出了有针对性的建议。

加拿大第37号法案概况

第37号法案对艾伯塔省《承包商留置权法》（The Builders Lien Act）进行了重大改革，针对建筑业供应链中各方无法及时获得工作报酬的问题，引入了许多新规定，以促进建筑行业的资金流动性及项目建设的可持续性。

第37号法案主要涉及两个方面的问题。一方面，由于之前艾伯塔省没有立法明确规定业主向承包商进行付款的截止日期，导致行业实践中平均付款时间已超过70天，承包商和分包商承担了很大风险。而承包商和分包商唯一可以应对此风险的救济手段是在收到付款之前留置已完成的工程，而这会进一步推迟项目建设。……