陈春勇

这个暑假，多地开展的“官方”托管服务一石激起千层浪，引起社会普遍关注。暑期托管服务是学校课后托管服务的延伸，义务教育阶段开展课后托管服务，在全球范围内是普遍现象，一些欧美国家的做法或可为我们提供一些借鉴。

发达国家将儿童课后托管服务列为教育公平与机会保障的重要国家战略，并在立法保障、多方参与、丰富活动和监管评估等方面积累了有益经验。基于我国现实，适当借鉴发达国家的有益经验，具有现实意义。

发达国家课后托管服务的特色

明确的国家保障。发达国家大多通过立法和政府财政支持等途径保障课后托管服务。美国儿童看护或课后服务起步较早。美国国会早在1971年就通过《儿童全面发展法案》，提供数十亿美元保障儿童看护服务。看护服务资金另有州政府拨款、家长缴费及企业和非营利组织捐赠。英国政府通过儿童看护补助基金、看护券和税收减免等形式支持家庭看护服务。加拿大以立法规范儿童托管机构，规制其创办、卫生、人员聘用、课程设置等。澳大利亚联邦政府为课后看护机构提供启动资金，具体经费由联邦政府、州政府和地方行政部门共担。法国儿童课外活动有严格的法律依托。《社会行为和家庭法》《公共卫生法》等规制课外活动中心的创办、教学计划、人员资质、卫生、评估等，其经费来自国家财政投入即家庭补助基金拨款，另有农业社会互助会拨款、省议会补助、地方行政机构投入及占总额5%的家长缴费。……