韩超 李翀宇 张淑睿

摘 要：基于2000—2010年中国工业企业数据库和中国工业企业污染排放数据库，本文利用双重差分法分别从企业和行业层面研究2006年将环境治理纳入官员绩效考核后“两控区”政策对污染减排的影响。研究结果显示：从企业层面看，“两控区”叠加环境绩效考核政策提高了企业的污染减排力度;从行业层面看，“两控区”叠加环境绩效考核政策提高了行业的污染减排力度，同时提高了行业内部的企业生产效率;从行业资源配置看，“两控区”叠加环境绩效考核政策导致生产要素发生了不平衡流动，行业内生产效率的离散程度增大。进一步利用DOP分解方法将行业污染变化分解为企业自身提升效应、资源配置效应、企业进入效应和企业退出效应四个部分进行估计，结果表明，“两控区”叠加环境绩效考核政策会促进资源向污染强度低的企业流动。本文的研究结论表明，适当增加政府减排压力能够显著提高政策的执行效果，对未来中国制定环境政策以及如何落实政策具有重要意义。

关键词：“两控区”政策;环境绩效;污染减排效应;资源配置;双重差分（DID）法

中图分类号：F062.9  文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2021）08-0031-09

一、问题的提出

近年来，在2020年要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标的背景下，中国出台一系列政策，如《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》等，从大气、水和土壤三个方面进行环境规制约束。同时，中国加大了对污染治理的投资力度，污染治理费用逐年攀升，对废气治理的投资在2014年达到顶峰，约为789亿元。……