〔摘要〕 落实党的十九届五中全会关于全面实施乡村振兴战略、构建新型工农城乡关系、实现高质量发展要求，必须深刻认识和充分考虑农民意愿选择、工农差异、城乡差异、乡村差异、农村生产与生活方式关系等基本问题;必须把尊重农民意愿选择、保护农民利益作为根本目标，把遵循自然规律、尊重基本国情作为基本前提，把突出乡村优势互补、强化城乡功能互补作为内在动力，把保持足够耐心、循序渐进发展作为基本逻辑。这些基本问题，是讨论、设计相关政策制度，观察、研究相关实践探索的认识起点。之所以多年来合村并居及类似实践多发频发、相关讨论争论一再引发、却总体没有形成基本共识，根本原因在于忽视一些基本问题、没有找到共同的认识起点。

〔关键词〕 新型工农城乡关系，农民意愿选择，工农城乡差异，乡村振兴

〔中图分类号〕F320    〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2021）02-0084-06

2020年以来，有关地方的“合村并居”实践引发各界广泛关注和討论，但至今没有形成基本共识。事实上，这种“合村并居”及类似实践，可以说伴随改革开放全过程、不是现在才有，发生在各省各地多区域、不是某地才有，不同的是背景、动因、范围、程度、方式上有区别;围绕类似实践的各种讨论，可以说贯穿每次实践始末，涉及到各方面多领域，不同的是爆点、内容、重点、深度、影响上有差异，但往往都是既“不了了之”、还“一再发生”。之所以如此，主要根源在于：一是许多讨论具有较强“本位”色彩，没有摆脱“各说各话”囧境;二是许多讨论忽视基本区情农情民情，没有重视乡村基本特征与特殊价值;三是许多讨论忽视一些基本问题，没能找到共同的认识起点。……