袁萍 何鑫

[摘           要]  通过2016—2018年间规模以上工业企业增加值状况和经营变化情况的统计数据，对产业立市三年行动计划的效果进行评价。

[关    键   词]  产业立市;三年行动计划;效果;规模以上企业

[中图分类号]  F124                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）03-0220-02

一、引言

為加快推进开放强市产业立市战略，2017年，常德市委市政府颁布实施了《常德市推进产业立市三年行动计划》（以下简称“计划”）。2020年是“计划”实施的最后一年，该项政策的实施效果如何？哪些领域、行业、企业在此政策下取得了突飞猛进的发展？未来常德市产业发展又会是怎样的趋势？这一系列问题不仅备受市委市政府及地方各职能部门的密切关注，还决定了常德市经济社会发展的未来走向，更关系着常德市在“十四五”期间的战略定位与指导思想。

二、规模以上工业企业增加值现状

“规模以上工业企业”（以下简称“规上企业”）是指主营业务年度收入超过2000万元以上的企业，按国民经济行业大类划分，工业规上企业可分为煤炭开采和洗选业等37类。表1为常德市37个工业企业2016—2018年的工业总产值和工业增加值数据。

首先，从总产值和工业增加值规模来看，常德市主导工业企业为烟草制品业、农副食品加工业和非金属矿物制品业，三者累积工业增加值为630亿元左右，占整个常德市工业增加值的2/3左右，其产业发展趋势在很大程度上决定了常德市未来经济社会发展的趋势。

其次，以政策颁布时间为分界线，本文分别计算2016—2017年、2017—2018年工业增加值增速，通过比较两个时间段的增速，以此检验2017年底产业立市三年行动计划的政策实施效果。……