方建春 童杨 陆洲

摘 要：在碳达峰和碳中和约束下，地方政府面临着发展经济和保护环境之间的平衡难题。自财政分权改革以来，我国地方政府为了发展经济，直接或间接地对地方企业实施补贴，导致各地能源价格趋异，进而影响能源消费成本和结构，造成各地碳排放效率呈现显著差异。本文以全国30个省市（除港、澳、台和西藏地区）2003—2018年的数据为考察对象，实证研究结果显示：我国东部省市的碳排放效率较高，中部次之，东北最低。作为我国产煤大省的山西省，其碳减排空间高达109.4亿吨。从总体上来看，碳排放空间排名前五的山西、内蒙古、山东、河北、辽宁均为经济欠发达地区。对碳排放效率影响因素的实证研究结果表明：单位GDP能耗、人均碳排放的上升，都不利于碳排放效率的提升。人均能耗的上升所实现能源的集约型利用有助于碳排放效率的提升。财政分权导致地方政府以增长为导向的发展策略，不利于碳排放效率的改善。能源价格的上升，有助于提升碳排放效率。

关键词：财政分权;碳排放效率;能源价格

基金项目：国家社会科学基金项目“能源结构转型中的中国铀资源安全态势评估及风险应对策略研究”（16BJY052）。

[中图分类号]  X196 [文章编号] 1673-0186（2021）007-0005-013

[文献标识码] A      [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2021.007.001

一、引言

随着我国提出在2030年前达到碳峰值以及2060年前实现碳中和的目标，地方政府面临着发 展经济与绿色低碳发展之间的平衡难题。尤其是近年来，伴随着我国各地环境的恶化和频频出现的空气污染，地方政府面临着越来越大的环境保护压力。……